情报支援

海关在二零零三年及二零零四年执法成效卓著，证明在二零零二年年中成立情报科的决定非常正确。情报科集中运用情报资源，协调情报活动，为所有前线行动单位提供完善的情报支援。在二零零三年及二零零四年，海关根据情报科发出的策略性情报，分别进行了28及55次覆盖全港的大规模行动，打击涉及应课税香烟及非法燃油的犯罪集团。在二零零三年进行的行动中，海关人员检获1 580万支应课税香烟及351 000公升非法燃油，总值2 680万元。在二零零四年则检获2 630万支应课税香烟及240 840公升非法燃油，总值4 210万元。

2. 在二零零三年及二零零四年，情报科分别发出43及61份战略性情报，告知前线人员当前的罪案趋势及犯罪手法。在二零零三年，海关亦发出了超过16 000份行动性情报，使海关人员及时对2 588宗案件采取执法行动，并拘捕了2 288人。在二零零四年，海关则发出13 000份行动性情报，当中涉及2 581宗案件，并拘捕2 113人。相对于二零零二年的1 758宗案件及1 532名被捕者，二零零三年的执法数字显示执法能力大大加强。至于二零零四年的执法数字则在一定程度上显示海关继续有平稳的表现。

3. 海关与本港及外地的执法机关，例如渔农自然护理署、食物环境卫生署、入境事务处、警务处，以及外国派驻本港的警务及海关人员，在交换情报方面保持紧密合作。过去两年，透过与这些机关互相交换情报，情报科发放了有用的情报，使海关的执法能力得以提升，而反恐的警觉性亦获得加强。

4. 为了配合海关以情报为本的运作模式，情报科致力改进情报分析、情报发放及风险管理工作的硬件和软件。自二零零三年以来，海关已推行下述情报及风险管理计划。

以资讯科技为本的情报系统可行性研究及第一期实施计划

5. 如没有一个以资讯科技为本的专用情报系统支援，情报分析员及调查员将难以贮存、处理及分析数量庞大的资料作情报用途。海关因此在二零零三年六月委聘顾问公司进行使用这种系统的可行性研究。为配合这项研究，海关已推出一个小型先导系统，作为测试该情报系统主要预期功能的有效试点。情报科是拟设系统的其中一名使用者，因此亦有向顾问公司提供有用资料，以便顾问公司拟定操作环境及用户需求的细则。

6. 在二零零四年七月，该情报系统第一期实施计划的拨款申请获得批准。实施计划第一期在二零零四年八月展开，并会在二零零五年八月完成。届时，第一期的情报系统会设立一个网址，以发放风险管理资讯、提供情报分析和风险管理的资料探索工具，以及提供介面连结，以便发放风险指标及概况资讯，以支援“电子数据联通货物舱单系统”的风险评估程式。这些措施会进一步加强海关在货物清关工作方面的风险管理能力，从而利便合法贸易及提升执法成效。

内联网网址 — RM.net

7. 为了充分利用该项可行性研究所提供的资源，情报科已把这个先导情报系统引进内联网网址－RM.net。这个在二零零四年一月设立的网址，提供各式各样的风险管理资讯和应用工具，利便海关的前线人员进行货物清关和调查工作，以及对走私者的犯罪手法和罪案趋势进行情报分析和研究。应用工具包括货柜数目核证、恐怖份子名单查询、受管制物品、商业登记号码、风险概况及飞机行程。数百名隶属不同职级的前线人员及调查人员已获授权使用这个网址。

综合贸易商资料库

8. 海关在二零零三年三月成功设立综合贸易商资料库。该资料库是由海关电脑管制系统的货物资料组件开发而成。资料库收纳来自部门内10个贸易商资料库和若干个其他政府资料库的经处理资料，以及从查核或视察工作中收集的贸易商资料。资料库以中英文提供最新及清晰的贸易商简介，包括贸易商背景、付运次数、最常交易商品，以及进出口市场。在二零零四年十二月，资料库收存的贸易商记录超过19万项，约为二零零二年七月所登记的数量的三倍。资料库已成为前线人员用以辨识及抽选高风险货物进行检查的有效工具。

新贸易商审核概念

9. 在二零零三年年底，情报科参照世界海关组织所倡议的“以审计为本的贸易商风险评估”而构思了新贸易商审核概念。用以评核贸易商的主要项目如下：

a) 公司概况；
b) 公司的分工情况；
c) 货物的供应链；
d) 货物的文件管制措施；
e) 货物的运输管制措施；
f) 货物的贮存设施；及
g) 所采用的具体保安措施。

10. 新概念已在二零零四年付诸实行。根据新概念作出的贸易商风险评估更能全面反映有关情况，用以抽选高风险货物更为可靠。