缉毒策略

海关是其中一个负责缉毒的主要执法机构，具有立法会所赋予的权力，一直积极侦查及防止香港境内出现贩毒活动，并从三方面着手打击贩毒活动，包括进行毒品调查、追讨贩毒／犯罪得益和管制可用于非法制造毒品的化学前体。

2. 为防毒品流入及经香港转往其他地方，海关在各出入境关卡实施严格管制，同时借助情报、电脑系统、高科技设备及缉毒犬，提高甄选及检查能力。海关打击贩毒活动的工作，并不只限于各出入境关卡，海关更在全港各地主动深入调查各个层面的集团贩毒活动，针对目标集团及人物，进行监视及搜集情报。

3. 海关亦负责追查、冻结及充公来自非法活动的贩毒／犯罪得益，务求侦破和阻止毒贩或罪犯利用贩毒／犯罪得益进行更多贩毒活动或其他犯罪活动，或利用香港作为清洗黑钱的基地。

4. 作为负责执行《化学品管制条例》的唯一部门，海关已有一套有效的发牌制度，监察及管制化学前体。透过发牌管制和国际联络网，海关严禁在本港和世界各地非法转运化学前体。

贩毒趋势

5. 香港海岸线绵长，出入境关卡的车辆及旅客流量庞大，毒贩往往伺机进行偷运毒品活动。大批的毒品相信是收藏在大量运入本港的商业货品中偷运入境。偷运少量毒品来港的方法，则包括体内藏毒、把毒品藏在身上、各种物品或行李暗格内；同时，毒贩亦有采取各种迂回路线，利用邮递或特快邮包偷运少量毒品。

6. 海洛英仍是本港最普遍滥用的药物。在香港检获的海洛英主要源自金三角，再经陆路运往华南地区（例如广东或云南省）贮存。贩毒集团通常雇用毒品带家，并利用货车及私家车频密装运小批货品，藉以偷运海洛英来港。有些毒贩采用体内藏毒方法，企图避过侦查。二零零三年，海关在陆路边界管制站共拘捕12名毒品带家（其中两名体内藏毒），从该些毒品带家处检获的海洛英数量介乎约100克至2公斤之间。二零零四年，海关在陆路边界管制站共拘捕14名毒品带家，所检获的海洛英数量介乎约0.3克至272克之间。

7. 与二零零二年一样，氯胺酮是本港第二广为滥用的药物。同时，氯胺酮现已成为年青人最普遍滥用的药物。二零零三及二零零四年，海关分别侦破了47宗及32宗涉及氯胺酮的案件，并分别拘捕50人及34人。大部分的氯胺酮均来自内地，并分成小包（250克）由旅客偷运过境。

8. 在本港发现的大麻草主要来自柬埔寨及泰国。少量的大麻草是以空运邮包偷运来港，而大批的大麻草则通常藏于海运货物当中。在香港，滥用大麻精的情况并不普遍。随着香港对大麻精的需求日益减少，偷运大麻精的活动已沉寂多年。不过，海关在二零零三年破获三宗重大案件，并于其中一宗案件中，在香港国际机场拘捕一名尼泊尔籍毒品带家，检获6.76公斤大麻精。二零零四年一月，驻守机场的海关人员拘捕一名来自加德满都的尼泊尔籍男子，检获6.5公斤大麻精。二零零四年五月，海关人员亦从一名来自加德满都的女子处查获9.1公斤大麻精。该些大麻精巧妙地压成圆条，藏在水牛肉干内。

9. 值得特别注意的是海关在二零零四年二月初首次在香港缉获大麻花（1.63公斤），其后在三月更检获26公斤大麻花，而该批大麻花的零售总值高达780万元。检获大麻花的THC（9-四氢大麻酚(9-tetrahydrocannabinol)—大麻化学成分中的主要有效成分）含量介乎11至16%，与大麻草平均1至3%的含量比较，大麻花的药力较大麻草强很多。二零零四年，有不法份子将大麻花经邮递系统偷运入香港，而海关共检获40.5公斤大麻花。

10. 在本港检获的甲基安非他明（“冰”）大多源自包括内地的邻近国家，供本港销售或以少量形式转运往其他东南亚国家。“冰”是制造“冰丸”的重要原料，“冰丸”是在马来西亚及印尼常被滥用的药物。由于这些药物的需求量大，而且有很高的边际利润，所以印尼、马来西亚及台湾的犯罪集团都活跃于将“冰”由内地贩运往印尼、马来西亚及菲律宾。鉴于海关近年采取雷厉的执法行动，偷运“冰”的活动由二零零三年年初起已沉寂多时。情报显示缅甸把“冰”销售至泰国、印尼及马来西亚等邻近国家，已成为这些国家的新货源。

11. 另一方面，关岛最近亦成为内地生产的“冰”的新兴市场。在二零零三年上半年度侦破两宗涉及“冰”的案件，正好印证这趋势。二零零三年二月，香港海关与美国联邦禁毒处进行联合调查，在一个由香港寄往关岛的邮包中检获2.8公斤“冰”。另一宗案件于二零零三年四月在香港国际机场破获，案中的海关人员在一名前往关岛的旅客身上检获3.44公斤“冰”。

12. “摇头丸”的滥用情况曾一度迅速加剧，但又转瞬即逝，在过去两年已缓和下来。二零零三年，海关共破获三宗重大案件，并于其中一宗案件中，在香港国际机场拘捕两名毒贩，检获22 542片亚甲二氧甲基安非他明（摇头丸）。该些检获的亚甲二氧甲基安非他明来自荷兰，拟供应给日本市场。除了欧洲生产的亚甲二氧甲基安非他明外，内地生产的低质素“摇头丸类”片剂在夜间娱乐场所亦大行其道。这些“摇头丸类”片剂含有氯胺酮、“冰”及其他添加剂等物质。

13. 二零零四年，海关侦破一宗重大案件，并在有关的监运行动中检获62 700片高质素的亚甲二氧甲基安非他明（藏于一个由比利时寄出的特快邮包中的7个鱼缸滤水器内）和拘捕4人。

14. 源自南美的可卡因只为社会上少数有钱人所吸食。为了避过海关的侦查，毒贩采取各种迂回路线，先由南美国家出发，然后经欧洲、美国或南非来港。由于海关加强检查旅客的行李和商用货品，毒贩常以体内藏毒的方法来偷运可卡因。二零零三年，海关在香港国际机场拘捕7 名毒品带家，他们合共偷运5.74公斤可卡因。

15. 海关在二零零四年十二月破获一宗重大案件，截查一名由秘鲁经阿姆斯特丹来港的香港男子，并在他的旅行急暗格内发现10.3公斤可卡因。由于本港对可卡因的需求增加，以及不大富裕的人也越来越喜欢吸食可卡因，因此二零零四年检获的可卡因总数较二零零三年的5.8公斤增加超过100%，达到13.1公斤。

缉毒行动

16. 随着改善情报支援及加强雷厉的执法行动，海关在遏止药物滥用和贩毒活动方面，取得显著成果。二零零三年，海关拘捕723名毒贩，并捣破一个毒品稀释中心及8个分销中心，共检获11.95公斤海洛英、11.86公斤氯胺酮、51 285片亚甲二氧甲基安非他明（摇头丸）、16.37公斤大麻、3.46公斤甲基安非他明（冰）、5.76公斤可卡因及28 001片其他精神药物。二零零四年，海关拘捕700 名毒贩，并捣破一个毒品稀释中心及16 个分销中心，共检获11.3公斤海洛英、4.8公斤氯胺酮、116 477片亚甲二氧甲基安非他明（摇头丸）、112.2公斤大麻、11公斤甲基安非他明（冰）、13.2公斤可卡因及26 237片其他精神药物。

17. 在国际合作打击贩毒活动方面，海关继续担当积极的角色，与其他地区的海关组织及执法机构交换情报及采取联合行动。二零零三年，海关所处理的重要案件包括：在关岛检获2.8公斤甲基安非他明，并拘捕一人；在澳洲及马来西亚检获115万片亚甲二氧甲基安非他明，并拘捕13人；在澳洲检获100公斤海洛英，并拘捕3人；以及在日本检获20公斤大麻草，并拘捕一人。此外，海关还在菲律宾捣破一个毒品工场，并检获1 070公斤甲基安非他明和拘捕5人；在墨西哥检获1 336万片假麻黄硷（可用作制造甲基安非他明的前体），并拘捕14人；以及在土耳其检获20 000公斤高锰酸钾（可用作制造可卡因的前体）。

18. 二零零四年，海关所处理的重要案件包括：在关岛检获两公斤液体甲基安非他明，并拘捕一人；于两宗案件中，在日本共检获4.91公斤甲基安非他明，并拘捕两人；在内地共检获1.4公斤海洛英、2 230片亚甲二氧甲基安非他明，并拘捕9人；以及在内地捣破一个毒品稀释中心及贮存中心，并检获15公斤海洛英和拘捕11人。此外，还有一些值得注意的案件，包括在纽西兰检获1.2公斤甲基安非他明，并拘捕一人；在菲律宾检获675公斤甲基安非他明，并拘捕11人；在澳洲检获15.8公斤液体甲基安非他明，并拘捕一人；以及于五宗案件中，在墨西哥及美国共检获5 364万片假麻黄硷（可用作制造甲基安非他明的前体），并拘捕一人。

二零零四年七月，张志刚监督到访泰国，访问当地多个执法机关，进行联络工作，以加强彼此的合作及情报交流。

财务调查

19. 海关一直积极追查来自贩毒及有组织罪行的犯罪得益，成绩令人鼓舞。为了表扬香港海关倾力协助充公一个美国贩毒集团的1 亿美元贩毒得益，美国政府在二零零三年七月从充公得来的贩毒得益中拨出290万美元，给予香港特别行政区政府。在本港方面，由海关及警务处管理的联合财富调查情报组在二零零三年接到来自各财务机构的11 678宗可疑交易报告，其中704宗已交由海关调查。二零零四年，海关冻结一名毒贩的95万元资产，而联合财富调查情报组则接到来自各财务机构的13 223宗可疑交易报告，其中399宗已交由海关跟进调查。

化学品管制

20. 海关负责执行《化学品管制条例》，透过发牌制度，管制常被用作非法制造毒品及精神药物的25种化学品的贸易活动。

21. 此外，海关亦一直参与推行一个国际合作机制，监管化学前体的装运，以防非法转运化学前体。货品获批准出口之前，进口国家或地区会获发给出口前通知书，以查核装运的合法性。二零零三及二零零四年，分别有23及21个国家获发给367及463份出口前通知书。

22. 二零零三及二零零四年，海关继续积极参与“紫色行动”、“黄宝石行动”及“棱镜计划”等三项国际追踪计划，以分别监管高锰酸钾、乙酸酐及可用作非法制造安非他明类兴奋剂的化学品的装运。

23. 由二零零三年七月起，海关毒品调查科和机场科人员与本港及海外有关当局进行一项长期行动，以追踪由香港出口的假麻黄硷片剂和防止有关的假麻黄硷片剂遭到非法转运后用作制造毒品。二零零三年，有关行动让墨西哥当局检获1 336万片假麻黄硷，并拘捕14人。二零零四年年底，有多个机构包括卫生署参与这个行动，成功让美国及墨西哥当局共检获6 642万片假麻黄硷，并拘捕15人。

24. 二零零三年四月，海关人员在香港国际机场从一件由澳洲悉尼入境的货物中，检获30公斤没有有效进口许可证的高锰酸钾。