Annual Review 2004

海关一方面致力打击走私活动，同时亦继续视促进贸易便利为首要任务，竭力协助香港发展成为亚洲区内的运输及物流枢纽。故海关不断增添设备及精简程序，以提升清关效率及疏导跨境人流及货流。

2. 由二零零四年一月起，根据《2003年利便进出口条例》，在31种受牌照管制的物品中，九类物品的进口、出口及转运管制获得放宽。有关的修改并不会影响香港特别行政区在履行国际义务、保障公共生及安全、打击走私及保障公共税收方面的责任。

3. 除海关特别指定外，所有空运及铁路运输货物舱单由二零零四年七月十七日起必须透过“贸易通”提供的服务以电子方式递交。用电子方式递交货物舱单不只可减省亲身向不同政府部门递交货物舱单的时间及人力，还可节省储存资料的空间。

开放式保税仓系统

4. 为便利贸易，新的开放式保税仓系统于二零零三年四月一日起推出，为保税仓经营者提供一个更灵活的营商环境，以及减低海关执行规管工作和遵守法规的成本。在新系统下，私用保税仓不需再有海关人员全职驻守。海关对应课税品的拆柜与装柜及保税仓运作的监督工作亦以抽查形式进行，贸易商只须缴付海关人员在场监督销毁应课税品的费用。开放式保税仓系统的推行，确实有助贸易商减低营运成本及便利合法的商业活动。

海关人员正在根据许可证的资料核对付运出口的香烟包裹。

便利跨境货车措施

5. 海关一直善用夜间资源，改善跨境交通流量以便利贸易商。二零零二年，落马洲管制站在午夜至上午七时新增一条处理货车清关的行车线。自新措施实施后，每日平均货车流量由二零零二年的1 028架次大幅增加至二零零三年的2 097架次，增幅达104%。

电子显示器向司机发出指示。

车牌自动辨认系统

6. 为加快过境车辆的清关程序，海关已于二零零三年五月在三个陆路边境管制站完成安装全数共42套车牌自动辨认系统，而这些系统亦已投入服务。安装该系统后，海关能更准确地处理清关工作，并将每辆货车的平均清关时间缩短三秒。

司机正在提交舱单。

红外光摄影机。

落马洲管制站24 小时旅客清关服务

7. 为应付落马洲管制站在二零零三年一月二十七日起实施24小时旅客清关服务，海关已相应地增设21个职位，以提供额外人手有效处理旅客的清关事宜。

统一陆路载货清单

8. 香港海关与内地海关共同设计了一款两地海关均接受的纸本陆路载货清单，以便利跨境运输业界及跨境货车司机。有关的载货清单于二零零四年一月一日起供业界作为期十二个月的试行采用，让业界只需填写一份舱单便可分别提交两地海关作清关用途，减省重复填写的时间。在试用期间，统一陆路载货清单的使用率由二零零四年一月的每日一至两份急增至二零零四年十二月的每日超过3 000份。两地海关部门已宣布于二零零五年一月一日起正式采用统一陆路载货清单。

二零零四年十月二十八日举行的统一陆路载货清单座谈会。

海关人员正在清关亭内检查文件。

在落马洲管制站增设的四个北行“一站式”私家车清关亭。

九广铁路组延长工作时间

9. 二零零四年四月十八日，第十一及第十二班来回班次的直通火车开始提供服务。为更加便利过境旅客，九广铁路组的工作时间由上午六时四十五分至晚上十一时改为上午六时四十五分至晚上十一时四十五分。

落马洲管制站增设四个北行的“一站式”私家车清关亭

10. 为应付过境车辆流量的急剧增加，落马洲管制站增设了四个北行清关亭。这些清关亭已于二零零四年十月十二日启用，以处理私家车清关工作。这四个新增的清关亭供入境事务处及海关共用，为出境私家车提供“一站式”的出入境检查及清关服务，运作有别于现有的清关亭。为同时改善南行交通，四个用作处理私家车清关的类似清关亭暂定于二零零五年年中落成。海关预期在所有新增的南北行清关亭启用后，能提升落马洲口岸及附近道路的交通流量。

入境事务处人员及海关人员在新增设的私家车清关亭内，为出境私家车提供“一站式”清关服务。

绿色海关封条

11. 为避免重复海关查验工作，以便利贸易和疏导陆路边境的交通，两地海关同意采用绿色海关封条作为风险评估指标，以显示系有该等封条的入境货车上的货物已经由另一方海关查验。香港海关于二零零四年十一月十五日起已开始在三个陆路边境管制站使用绿色海关封条。

香港海关的绿色海关封条。

新跨境大桥

12. 此外，附有转线设施以分隔载货车辆与载客车辆的新跨境大桥已于落马洲管制站落成，并已于二零零五年一月十九日启用。该设施有助解决落马洲及皇岗管制站的交通挤塞情况。

在落马洲管制站落成的新跨境大桥。

敦豪中亚区枢纽中心

13. 为应付急速增长的速递货物量和巩固香港作为地区航空货物及物流枢纽的地位，香港机场管理局向敦豪国际(香港)有限公司批出专营权合约，以便于二零零二年在香港国际机场发展新速递货运中心。二零零四年六月，名为敦豪中亚区枢纽中心的新速递货运中心开始运作，并采用崭新的物料处理系统处理速递货物。这个自行处理货物的速递货物中心负责服务中亚国家／城市，并为所有形式的航空及陆路货物提供联运方式转运货物服务。

14. 为加强香港在速递货运业的竞争力和应付中亚区枢纽中心的新运作模式，海关已购入特别设备和提升空运货物清关系统，以加强和精简海关在中亚区枢纽中心的管制工作。透过引入无线电子手帐技术协助处理货物清关工作，以及采用简化程序按更次发出综合货物检验报告以取代按货物发出检验报告，海关能在中亚区枢纽中心提供更快捷的货物清关服务。

海关购入特别设备，并提升空运货物清关系统，以加强和精简海关在敦豪中亚区枢纽中心的管制工作。