海关的主要任务是防止及侦缉私运香港法例管制进出口的违禁品及禁运物品，以保障社会及保护环境、保障公众卫生及履行国际义务。偷运物品包括应货税品、毒品、军火、战略物品、侵犯版权复制品、附有伪造商标或虚假产地来源标签的货品。除打击走私活动外，香港海关亦致力在贸易管制与促进贸易便利之间保持适当平衡，以确保合法货物在各出入境关卡迅速流转。

2. 在过去两年，海关一方面在反走私工作上屡建奇功，另一方面又能达到促进贸易便利的目标。下文各段综述有关反走私工作成效的详情。

香港特区与内地之间的走私活动

3. 二零零三年，海关共侦破282宗走私案件，其中117宗为海路走私案，165宗为陆路走私案，共拘捕355人，缉获走私物品总值逾5.246亿元。二零零四年，海关共侦破352宗走私案件，其中1宗为空运走私案，170宗为海路走私案，181宗为陆路走私案，共拘捕442人，缉获走私物品总值逾2.1582亿元。

4. 与二零零三及零四年的数字相比，案件数目上升而缉获走私物品价值下降，显示不法分子已采用“蚂蚁搬家”的手法，透过减少每次偷运货量及价值，以及增加过境次数，藉此降低被截查而引致的损失及惩罚。香港与内地之间的走私活动仍然备受关注。

5. 内地与本港的税差，可能是引致走私活动的主因。电器用品、电脑及有关配件、流动电话、汽车、汽车零件、有标记油类、食油及光碟，是从事走私的不法分子偷运往庞大的内地市场的热门货物。另一方面，香烟、非法燃油、盗版光碟、冒牌货品及冰鲜肉或冻肉，是香港黑市的热门货物。鉴于边界过境站及港口运输非常繁忙，为不法分子提供了便利从事走私活动的环境。他们普遍会使用跨境货柜车、货车、内河船及渔船，在以繁忙著称的边界偷运违禁品或禁运物品。

6. 常见的匿藏违禁品方法，是利用货车暗格、改装货柜夹层，或把走私货品混杂于合法进出口货品。不过，海关藉着其专业的技能、先进的探测仪器及准确的情报分析，仍能有效破案。

应课税品

7. 二零零三年，偷运香烟进口的活动甚为猖獗。在缉获的1.5259亿支香烟当中，6 647万支（43.6%）来自内地。犯罪集团继续利用跨境车辆和内河船，把私烟混在一般货物中作掩饰，从内地偷运来港。二零零四年，犯罪集团继续利用跨境车辆，把私烟偷运来港。在缉获的1.676亿支香烟当中，6 310万支（37.7%）来自内地。

8. 为进一步打击走私香烟的不法分子利用香港作为偷运香烟往其他国家的中转站，并对非法转运采取持续而强力的执法行动，海关加强与海外执法机构进行情报交换和合作。二零零三年侦破的重大案件只有一宗，显示非法香烟转运问题已受到控制，维持在二零零二年的同一水平。

9. 二零零四年六月，16个亚太地区国家或地区海关成员组织代表达成一项名为“捕鳄行动”的行动计划，打击跨境走私香烟活动，特别是针对以“走马灯”方式进行的走私活动。透过实施行动计划，参与的海关当局会监察所有入口、转口或转运至各个不同关税地区的可疑香烟货物的付运情况。二零零四年，海关侦破了两宗重大案件，显示藉着这个周全的执法方针，海关在短期内已差不多能彻底遏止私烟转运活动。有情报显示，走私香烟的不法分子已避免途经香港，以减低被堵截的风险。

10. 走私集团通常倾向采用把走私货物与合法进出口货物混合装载，以及以虚报货物资料的犯罪手法，偷运大量私烟。二零零三年三月二十六日，文锦渡管制站人员在陆路边境管制站一辆报称载有1 030件塑胶玩具的40尺长入境货柜车内，侦破年内在陆路边境管制站缉获数量最多的偷运私烟案件。走私分子为了试图避过海关检查，利用胶篮作掩饰，匿藏572万支未经申报的私烟。缉获私烟总值858万元，应收税款达459万元。

11. 二零零四年二月二十三日，落马洲管制站人员亦在一个报称载有“铁架”的40尺长入境货柜内，侦破年内私烟缉获数量最多的案件。缉获私烟共550万支，约值830万元，应收税款达443万元。

12. 海关亦在非常繁忙的陆路边界加强行动，打击旅客将私烟藏于行李以偷运入境的活动，执法成效十分显著。二零零三年，海关在各个管制站共截查1 239名旅客，并以罚款代替诉讼的方式处理有关个案；另外亦以相关罪行检控237名旅客，总共截获  1 260万支私烟。二零零四年，海关共截查2 286名旅客，并以罚款代替诉讼的方式处理有关个案；另外亦以相关罪行检控504名旅客，总共截获1 290万支私烟。

13. 打击私烟源头、在三个陆路边境管制站堵截私烟、加强情报收集的先发措施已见成效，并取得了令人鼓舞的执法成果。

14. 从内地以跨境车辆和内河船偷运非法燃油进入香港的活动在过去两年仍然持续。海关加强检查可疑跨境车辆和内河船后，二零零三年共侦破62宗案件，共检获455 855公升非法燃油。二零零四年共侦破59宗案件，共检获500 517公升非法燃油。

15. 二零零三年一月十七日，沙头角管制站人员侦破在陆路边境管制站缉获年内数量最多的走私非法燃油案件，在一辆报称载有896桶“油漆溶剂”的入境货柜车的载货间内，发现总共36 400公升非法燃油。检获燃油总值560 000元，应收税款达220 000元。此外，文锦渡管制站人员于二零零四年四月十九日在一辆由内地抵港的20尺长货柜车内，搜获总共38 800公升汽油。不法分子报称车内载有432桶稀释剂，所载非法燃油总值达46万元，为历来最大宗的走私非法燃油案件。

16. 为打击旅客滥用免税优惠，自二零零三年二月起，各管制站的海关人员已使用连接入境事务处电脑系统的电脑工作站和身份证扫描装置，以核实回港的香港身份证持有人是否已经离港不少于24小时，以确定他们是否享有免税优惠。使用该系统及装置的成效甚为理想，海关人员于二零零三年及二零零四年共查获12 361宗滥用免税优惠的案件，涉及香烟数目合共278万支。当中根据“以罚款代替诉讼计划”缴付罚款的个案合共645宗，涉及香烟数目超过35万支，罚款额达270万元。海关计划于二零零四至零五年度加设电脑工作站和身份证扫描装置，以提供更有效率的查核服务。

17. 海关人员分别于二零零三及二零零四年在香港国际机场，拘捕和以罚款代替诉讼的方式处理了106名及248名旅客；另外，在上述两年间，分别有30名和19名旅客因携带超逾其免税优惠的应课税品而在香港国际机场被检控。该两年的罚款总额分别为746 991元及1 744 905元。

18. 二零零三年，海关透过在港口及海上执法，共侦破324宗案件，缉获大量违禁品，总值4.58亿元。检获的物品包括附有伪造商标或虚假产地来源标签的成衣及家庭用品、未领牌的冷冻猪肉、濒危物种、危险废物、碳氢油及走私香烟。二零零四年，海关透过在港口及海上执法，共侦破257宗案件，缉获大量违禁品，总值2.36亿元。检获的物品包括附有伪造商标或虚假产地来源标签的成衣及家庭用品、未领牌的冻肉、流动电话配件、碳氢油、走私香烟、电子产品等。

危险药物

19. 由于很多旅客和车辆经各出入境关卡穿梭香港与内地之间，往来频繁，一些贩毒集团伺机偷运毒品来港。现时毒贩每次只偷运少量危险药物，以减少被侦查的机会，并尽量减少被截获时的损失。二零零三年，海关在罗湖管制站侦破两宗体内藏毒案，涉及151克海洛英。把毒品系于身上的传统运毒方法，仍被毒贩广泛使用。

20. 偷运来港的危险药物，主要有海洛英、氯胺酮、大麻草、可卡因、亚甲二氧甲基安非他明（“摇头丸”）、甲基安非他明（“冰”）及舒乐安定。二零零三年，海关一共侦破708宗毒品案，其中一宗于二零零三年一月在香港国际机场侦破，拘捕了两名准备前往日本的香港男子。海关在上述案件中，检获总共   22 542粒“摇头丸”，价值700万元。有关毒品经包裹后，藏于被捕者的腹部附近。

21. 二零零四年，海关总共侦破710宗毒品案，其中一宗于五月在香港国际机场侦破。海关拘捕了一名准备与一名马来西亚籍男子前往新西兰的新加坡籍男子。海关在上述案件中，总共检获  15 200粒“摇头丸”，价值456万元。有关毒品藏于新加坡籍男子托运行李的暗格内。

22. 大麻精、可卡因、海洛英及亚甲二氧甲基安非他明（“摇头丸”），是海关人员在二零零三年于香港国际机场主要检获的危险药物。二零零三年，海关共侦破36宗案件，拘捕29名人士。检获的危险药物总值343万元，主要包括8.241公斤大麻精、5.743公斤可卡因、3.17公斤海洛英及49 104粒亚甲二氧甲基安非他明（“摇头丸”）。在上述案件中，有五宗涉及体内藏毒。

23. 大麻精、大麻花、可卡因、大麻草、亚甲二氧甲基安非他明（“摇头丸”）、氯胺酮及海洛英，是海关人员在二零零四年于香港国际机场主要检获的危险药物。二零零四年，海关共侦破87宗案件，拘捕48名人士。检获的危险药物总值4 880万元，主要包括18.65公斤大麻精、11.17公斤大麻花、12.48公斤可卡因、9.22公斤大麻草、79 113粒亚甲二氧甲基安非他明（“摇头丸”）、503克氯胺酮及3 047克海洛英。在上述案件中，有三宗涉及体内藏毒。

24. 特别值得留意的是，海关在二零零四年首次在香港国际机场检获大麻花。大麻花较大麻草有较高的四氢大麻酚含量，能产生更强的幻觉效果，因而吸引吸毒者服食。此外，大麻花的市价亦较高。

25. 另外，海关人员分别在二零零三年及二零零四年于各管制站侦破196宗及184宗危险药物案件。毒品带家明显改变运毒手法，透过每次偷运较少量的危险药物以及增加偷运次数，藉此尽量减少被海关截查时所蒙受的损失。常见的运毒手法包括假装为旅客，把毒品藏于身上，或混杂在个人物品中。

26. 除了海洛英、氯胺酮及甲基安非他明（“冰”）外，在管制站侦破的危险药物案件中，大部分所涉及的危险药物均属于苯二氮卓的类别，例如舒乐安定、“蓝精灵”及三唑仑等。

27. 二零零三年三月十九日，罗湖管制站的人员成功侦破一宗重大的危险药物案件。一名巴基斯坦籍男性毒品带家假扮成即日来回的一般旅客，混入人群当中。在毒品带家所携带的胶袋内的酒盒及烟盒中，发现总共3.5公斤大麻精，价值70万元。此外，在一项二零零三年二月二十六日与香港警务处采取的联合行动中，文锦渡管制站的人员在一辆入境货车的驾驶室暗格内，检获2.8公斤四号海洛英，市值112万元。

28. 此外，二零零四年二月六日，海关人员在罗湖管制站，于八分钟内侦破两宗重大的危险药物案件。结果，发现被告以胶纸将总共3.16公斤、价值130万元的氯胺酮包裹在身上。

29. 二零零四年十月四日，港澳码头的海关人员亦成功侦破一宗重大的危险药物案件。一名离境旅客把40克大麻花藏于内衣内。结果，被捕人士被控以贩运危险药物罪名。

军火及武器

30. 为防止军火及武器流入香港，海关已在各出入境关卡加紧执行海关管制职务。二零零三年，海关人员在机场和各陆路边境管制站检获不少武器，包括6 把弹簧刀、3个弹匣、4把长枪、15把左轮手枪、16根电枪、493件手枪配件及218支短棍，并拘捕了三名人士。

31. 二零零四年，海关人员继续采取严厉的执法行动，阻截军火和武器非法入口。海关人员在各管制站总共检获94把猎刀、24根电枪、33件手枪配件、1 707支短棍、两套胡椒喷雾器、57件仿制火器及17根气枪，并拘捕了两名人士。

32. 海关人员分别于二零零三及零四年在香港国际机场侦破了19宗和24宗案件，拘捕四名及九名人士。二零零三年检获的物品包括手枪、弩弓、各种短棍、各类刀、长枪、卡宾枪、射箭用品、子弹等。检获物品总值231 088元。二零零四年检获的物品包括手枪、弩弓、各种短棍、各类刀、长枪、卡宾枪、射箭用品、子弹等。检获物品总值229 998元。

33. 二零零三年，有14名入境旅客和一名跨境旅游车司机因非法管有军火及武器而被海关人员在各陆路边境管制站拘捕。海关人员在上述案件中检获14根电枪、2把弹簧刀、3根重力操作钢棒和503件电枪配件。二零零四年，有25名入境旅客因非法管有军火及武器而被海关人员在各陆路边境管制站拘捕。海关人员在上述案件中检获7 根手枪型气枪、3根电枪、4根棒、11把刀及剑。

成立爆炸品搜查犬队

34. 为加强海关侦测爆炸品的能力，两队爆炸品搜查犬队于二零零三年九月成立，为港口及海域科和各管制站提供服务。

侵犯知识产权物品

35. 海关继续着重保护知识产权，驻守各出入境关卡的海关人员会时刻严防走私侵权及盗版货品的活动。

36. 二零零三年，海关在机场及各陆路边界管制站缉获总共1 920万件冒牌货品及约15万只盗版光碟；另外，海关从入境的内河船上检获220万件附有伪造商标或虚假产地来源标签的商品。二零零四年，海关在机场及各陆路边界管制站缉获总共220万件冒牌货品及约780万只盗版光碟；另外，海关从入境的内河船上检获约880万件附有伪造商标或虚假产地来源标签的商品。缉获的商品包括流动电话配件、成衣、皮革制品、电器用品及床上用品。

37. 二零零三年，海关在香港国际机场侦破34宗案件，拘捕17名人士。检获的物品包括盗版数码影碟、流动电话配件、手袋及手表等，总值9 194 900元。二零零四年，海关共侦破91宗案件，拘捕29名人士。检获的物品包括盗版数码影碟、流动电话配件、手袋及手表，总值9 231 755元。

38. 二零零三年，海关根据《商品说明条例》，在各陆路边境管制站总共侦破147宗案件，检获物品包括附有伪造商标或虚假产地来源标签的成衣、手袋、鞋、流动电话及配件、皮革制品、时钟、手表、电视游戏机及配件、玩具、食品、化妆品及家具用品，总值6 350万元。二零零四年，海关根据《商品说明条例》，在各陆路边境管制站总共侦破160宗案件，检获物品包括附有伪造商标或虚假产地来源标签的成衣、手袋、鞋、流动电话及配件、皮革制品、手表等物品，总值5 140万元。

39. 海关十分关注不法份子利用罗湖管制站繁忙的交通流量，伺机走私盗版光碟的情况。为了阻截这股走私趋势，边境及口岸科人员定期与其他科系采取联合行动。二零零三年，罗湖管制站的人员拘捕84名人士，检获109 453只盗版光碟。二零零三年四月二十八日，罗湖管制站的人员从一名入境旅客所携带的纸盒内，共检获5 213只盗版光碟，价值130 325元。

40. 二零零四年八月七日，文锦渡管制站的人员在一辆入境的货车中，检获14 857只盗版光碟，市值36万元。不法份子把光碟与流动电话配件、手表、计算机及T恤等其他全部附有伪造商标的物品混合摆放。这些物品价值104万元，检获货物总值140万元。

电器产品及电脑配件

41. 二零零三年，走私电器产品、电脑及有关配件的活动仍然猖獗，二零零四年的情况则稍有改善。

42. 海关在二零零三年及零四年所侦破的案件总数分别为98宗及92宗，跌幅达6%。二零零三年，海关检获的电器产品和电脑及有关配件，分别价值9 965万元及6 986万元。上述数字与二零零四年2 156万元及2 281万元的相关检获物品价值相比，可见分别大幅下跌78.3%及67.3%。

43. 值得留意的是，二零零四年首次出现利用跨境旅游车偷运电脑及有关配件的案件。检获物品被发现藏于旅游车空调通风间及旅游车行李厢内。

44. 二零零四年四月三日，文锦渡管制站的人员侦破一宗走私电脑零件案件，检获物品总值超逾100万元。在该案件中，海关人员在一辆正在驶往内地的货车内，检获1 808个电脑硬碟。检获物品藏于货斗地下的暗格内，总值118万元。

45. 二零零三年，走私高货值电器产品及消费品的活动依然猖獗。海关透过在港口及海上执法，共侦破29宗海路走私案件，检获物品总值2.67亿元。二零零四年，海关透过在港口及海上执法，共侦破46宗海路走私案件，检获物品总值4 900万元。

海关人员发现检获物品藏于用作掩饰的物品──一堆堆肥皂后面，企图避过海关侦查。
		海关人员发现检获物品藏于用作掩饰的物品──一堆堆布料后面，企图避过海关侦查。

电讯器材

46. 随着内地经济迅速发展，大城市的流动电话使用率大幅增加，香港和内地之间的流动电话走私活动持续。二零零三年，海关于各出入境关卡共检获51 715部流动电话及配件，价值超过270万元，而在二零零四年则检获17 377部流动电话及配件，检获物品总值604万元。

47. 在海关进行连串打击走私流动电话活动的行动后，出境旅客经火车及渡轮管制站偷运流动电话到内地的情况已受到控制。在这方面，各陆路管制站的海关人员在二零零三年破获九宗案件，从九名出境旅客处检获919部流动电话及444件配件，总值114万元。

48. 此外，二零零三年十一月十九日，海关人员亦在港澳渡轮码头破获二零零三年内检获数量最多的一宗走私流动电话案件，从一名出境旅客的旅行袋内发现200部流动电话，价值128 000元。

49. 边境及口岸科的海关人员在二零零四年破获23宗走私流动电话案件，共检获3 805部流动电话及86 727件配件，约值642万元。尤其是在二零零四年六月四日，落马洲组人员侦破一宗走私流动电话到内地的案件，并从一辆出境私家车上搜获年内检获数量最多的走私流动电话。在这宗案件中，海关人员检获999部流动电话，价值69万元。

车辆及车辆零件

50. 二零零三年，走私车辆及车辆零件到内地的活动猖獗。年内，海关破获35宗此类走私案件，检获车辆及车辆零件价值分别为111万元及545万元。

51. 二零零四年，走私车辆及车辆零件到内地的活动持续。海关全年破获54宗案件，检获价值125万元的车辆及价值129万元的车辆零件。随着内地对汽车的需求不断增加，预料走私活动将会持续。

光碟

52. 海关在二零零三年共破获18宗走私光碟到内地的案件，并检获超过800万只未列舱单的影像光碟及数码影碟。大部分案件都是在海上破获的，而检获物品主要是没有涉及侵犯版权的旧影片。二零零四年，海关侦破的案件及检获物品的数目均下降，全年只破获七宗案件及检获100万只光碟。

肉类及家禽

53. 由于香港与内地的肉类及家禽价格有差异，在二零零三年及二零零四年内利用运载大型货物的跨境车辆走私肉类及家禽到香港的活动仍然活跃。此外，本港居民由内地经罗湖管制站返港时，偷带少量肉类以自用或转售的情况仍然常见。

54. 为保障公众卫生，海关与食物环境卫生署在各管制站定期采取联合行动。二零零三年共检获79 826公斤冻肉及冰鲜肉，总值156万元。二零零四年共检获125 953公斤新鲜及冻肉，价值247万元，与二零零三年检获的总数或价值比较，上升58％。

55. 二零零四年初爆发禽流感和其后暂停从内地输入活鸟及家禽肉类，导致从内地走私肉类及家禽到香港的活动增加。

56. 从海关在陆路边境所破获的案件分析，走私集团多利用跨境车辆经由文锦渡管制站及沙头角石涌凹检查岗走私非法肉类。经海关加强情报搜集及监视工作，以及联同食物环境卫生署采取连串行动后，在二零零三年及二零零四年分别破获共21宗及33宗走私肉类案件，检获107 043公斤及83 434公斤非法肉类。

57. 各管制站的海关人员在二零零四年继续破获走私非法肉类的案件。二零零四年九月十四日，海关人员在文锦渡管制站从一辆来自内地的入境冷藏货车上检获25 506公斤冷藏家禽，市值约34万元。二零零四年十二月四日，沙头角组及边境口岸调查组人员在石涌凹检查岗采取联合行动，打击经由沙头角村把肉类从内地走私到香港其他地区的活动。结果，一名货车司机被捕，海关人员并在一辆密斗货车的货斗内发现1 500公斤约值48 000元的鲜肉。

濒临绝种生物

58. 二零零三年，海关在各出入境关卡共侦破148宗走私濒危动植物种的案件。检获的物品和物种包括花旗参、鳄鱼标本、鳄鱼肉、虎骨药材、象牙、石珊瑚、兰花、其他濒临绝种鸟类和植物。

59. 值得一提的是港口及海域科在二零零三年七月根据《动植物(濒危物种保护)条例》执法而破获一宗走私案件，于一个由马来西亚入口的货柜内，检获10 277只受保护的陆龟及马来闭壳龟。该批货物报称是“西瓜”，并打算出口往内地广东。检获物品总值137万元。检获该批数目庞大的物品，充分反映海关致力保护濒临绝种生物。

有标记油类

63. 香港与内地的柴油价格差异是不法分子持续走私有标记油类到内地的主因。海关在二零零三年共侦破30宗案件，检获392 801公升有标记油类，检获物品价值163万元。二零零四年，海关则破获25宗案件，检获413 040公升有标记油类，价值达202万元。

食油

64. 食油是热门的走私物品原因是食油在内地属于受额管制及进口授权措施规管和缴付关税的货品。二零零三年，海关共破获九宗走私食油的案件，检获55 500公升食油，约值153 210元。

65. 二零零四年，案件数目上升超过一倍，共有22案。全年检获共172 420公升橄榄油及菜油，约值500 000元。内地食品工业急速发展及消费者的健康意识不断提高，从而对优质食油有强烈需求，这可能是导致走私活动增加的原因。

海上反走私行动

66. 由于海上走私活动的犯罪手法层出不穷，海关正积极采取不同行动，以侦查及打击这些非法活动。打击海上走私活动的主要行动包括：

(a) “刺针”行动—海关在走私集团开始活动时便采取行动，监视把走私货物从货仓运往装柜，然后送往船坞和最后付运的整个过程，以便在适当时候进行捣截。

(b) “超三角洲”行动—该行动的目标是打击在本港西部水域进行的走私活动，针对从珠江三角洲一带进口的违禁品。二零零四年，海关在该项行动中共侦破68宗案件，检获大量违禁品，价值1.53亿元。检获物品主要包括附有伪造商标或虚假产地来源标签的成衣及家庭用品。