Annual Review 2006

保護知識產權是海關其中一項首要職責。二零零六年，版權及商標調查科與特遣隊人員採取持續不斷、雷厲風行的執法行動，繼續有效遏制各層面的盜用版權及偽冒商標活動，成績斐然。

打擊盜版的執法行動

二零零五及二零零六年，海關分別處理了9 794宗及9 126宗盜用版權案件，拘捕了957人及1 061人。在二零零五及二零零六年檢獲的盜版光碟，總數分別達379萬隻及303萬隻，連同其他檢獲物品，例如光碟製作器材，二零零五年及二零零六年檢獲物品的總值分別為1.372億元及12 700萬元。

打擊盜版的執法行動：零售層面

過去兩年，海關繼續嚴厲執法，掃蕩盜版光碟零售商店，取得豐碩成果。這類零售商店，已由一九九八年約1 000間減至二零零六年約50間；在任何一個時候的盜版光碟銷量，則由約500萬隻減至約3 000隻（減幅達99.9%）。盜版者現只能採用掩人耳目的銷售模式，例如在無人看管的攤檔以“自助”形式，或以“預訂銷售”（即顧客首先在商舖付款，稍後在別的地方憑收據提取光碟）形式，出售小量光碟。此外，這些不法店舖只可採取短暫及不固定的營運時間作業，店內只展示極小量的盜版光碟，以減少損失。

打擊盜版執法行動：生產及進出口層面

自《防止盜用版權條例》在一九九八年五月生效後，本港每一間光碟製造工場均須申領由海關簽發的製造商牌照，並須接受海關巡查。為進一步打擊盜版活動，當局在二零零二年七月十九日開始實施《2002年防止盜用版權條例(修訂附表一)令》，規定香港的母碟製造商亦須申領牌照。二零零五及二零零六年，海關人員分別巡查持牌光碟製造工場313次及311次，調查有關光碟製造工場是否有生產盜版光碟及母碟的活動，並收阻嚇之效。

在生產層面上，由於海關努力不懈打擊盜版集團，所有大型地下工場實際上已被迫撤離香港。盜版者現已轉為經營有限規模的工場，在小型工業或住宅樓宇利用電腦及光碟燒錄機複製盜版光碟，以躲避海關偵查。二零零五及二零零六年，海關分別搗破16個及7個這類複製盜版光碟工場，檢獲919部及238部光碟燒錄機和267 984隻及51 148隻盜版光碟；檢獲物品的總值分別達888萬元及196萬元。

打擊盜版的執法行動：網上盜版

海關在二零零零年四月成立了轄下第一支反互聯網盜版隊。為加強執法以對付網上侵權活動，海關透過內部人手調配，在二零零五年四月成立第二支反互聯網盜版隊。多年來，網上盜版的趨勢不斷改變，由最初開設網頁提供MP3音樂、電影或軟件的侵犯版權複製品供人下載，到現在愈來愈多人利用拍賣網站出售盜版光碟及冒牌貨品。自成立以來，兩支隊伍已偵破64宗網上盜版個案，導致101人被捕，檢獲物品總值507萬元。

二零零四年十二月十六日，海關與電影業界組成了一個聯合工作小組，24小時監察透過BT平台將侵權電影上載至互聯網的非法活動。藉著這項聯合行動，我們很快便對網上的非法“點對點”分享盜版作品活動成功採取了歷來第一次的執法行動，並在二零零五年一月十二日拘捕了一名男子。該名男子透過一個香港網上BT討論區上載三齣侵權電影，以跟其他用戶分享。〔被捕人其後被定罪，被判監禁三個月。後來被告分別向上訴法庭及終審法院提出上訴，並分別於二零零六年十二月十二日及二零零七年五月十八日被駁回。這次成功檢控互聯網上載者，對類似的網上侵權活動起了強大的阻嚇作用。〕

打擊盜版的執法行動：機構侵權

二零零一年生效的《2000年知識產權(雜項修訂)條例》，作用是加強對版權的保障。該修訂條例旨在引入措施，打擊在公眾娛樂場所進行的盜錄活動，以及將機構使用侵權作品（包括電腦軟件，電影，電視劇，或音樂及聲音記錄）的行為列為刑事罪行。在機構終端使用者的盜版個案中，商業軟件盜版個案仍佔多數。海關一直與電腦軟件業緊密合作，特別是商業軟件聯盟，務求打擊這類盜版活動。除了打擊機構盜用軟件個案外，對於在業務過程中使用侵權音樂視像影片的卡拉OK酒吧，海關亦採取迅速的執法行動。自二零零一年以來，海關一共破獲141宗機構終端使用者侵權的個案，拘捕309人，檢獲物品總值706萬元。

二零零五年十一月十一日，海關人員在鰂魚涌一間網絡遊戲物品貿易公司檢獲163部載有盜版軟件的電腦。

獎賞計劃

為協助政府加強保護知識產權，海關推行由知識產權界贊助的四項獎賞計劃。凡向海關提供資料，令海關成功檢獲大量某些指定類別的侵權物品，即可獲得賞金。“打擊非法影印書籍獎賞計劃”是在二零零五年十月新推出的計劃。這些獎賞計劃適用於下列知識產權執法範圍：

盜版光碟（零售層面除外）及網上盜版 — 由版權業贊助
機構侵權 — 由商業軟件聯盟贊助
偽冒藥劑製品 — 由香港科研製藥聯會贊助
非法影印書籍 — 由香港版權影印授權協會贊助

二零零五年十月十七日舉行的“打擊非法影印書籍獎賞計劃”成立典禮。

打擊冒牌的工作

海關除了不斷嚴打盜版活動外，亦將打擊偽冒商標的工作列為同樣優先處理的項目。由於我們持續採取嚴厲的執法行動，香港的冒牌活動現已完全受到控制。目前並無跡象顯示本港有任何大規模的製造冒牌貨品活動進行，餘下的只是低層次而且規模有限的售賣冒牌貨品活動。出售冒牌貨品的小販攤檔，數目已告大減。

在執行《商品說明條例》方面，海關在二零零五及二零零六年分別處理了1 114宗及990宗涉及冒牌貨品及貨品附有虛假商品說明的個案，分別拘捕了726人及718人。檢獲的冒牌貨品分別有812萬件及695萬件，總值3.05億元及1.27億元。檢獲的貨品中，以冒牌的成衣、手錶及皮革製品最為普遍。

凍結偽冒商標活動的犯罪得益

二零零五年七月，海關在引用《有組織及嚴重罪行條例》凍結犯罪得益方面取得了突破，首次就一宗偽冒商標個案引用該條例。海關展開一項代號“狙擊手”的大規模行動，對付一個將冒牌衣物出口至日本的集團，其後成功向法院申請限制令，凍結該集團約2 200萬元的犯罪得益。

法院對侵犯知識產權的刑罰

香港對侵犯知識產權的活動施以嚴厲的刑事制裁。根據《版權條例》，可公訴罪行的最高刑罰是監禁八年及罰款50萬元。根據《商品說明條例》，最高刑罰是監禁五年及罰款50萬元。二零零五及二零零六年，法院就侵權個案判處的最高刑罰分別是監禁36及45個月；而就涉及商標及商品說明的個案判處的最高刑罰則分別是監禁16及45個月。在該兩年內，因干犯侵權罪行而被判入獄的總人數分別為522人及597人，另外分別有94人及142人因干犯商標或商品說明的罪行而被判刑。法院用重典，對打擊這些不法貿易的確起了強大的阻嚇作用。

與業界建立策略性伙伴關係

海關一直與知識產權界緊密合作，打擊盜版及冒牌活動。業界提供的協助包括交換情報、驗證檢獲物品、出庭作證，以及訓練前線員工辨證產品真偽。在二零零四年三月成立的“保護知識產權大聯盟”，令海關與業界的伙伴關係更為密切，並進一步提高海關調查和執法工作的效率及成效。至今為止，知識產權界已有45個組織登記成為該大聯盟的會員。

過去兩年，海關與知識產權界實施了下列合作計劃：

二零零五年十一月七日，海關與四個本地拍賣網站及多個品牌持有人推行“拍賣以誠‧除偽守正”計劃，打擊在網上出售侵權物品的活動。當拍賣網站的營運商透過海關設立的特定通報途徑接獲參與計劃的品牌持有人的通報後，便會立即採取行動，將懷疑侵權的物品從拍賣名單中刪除。有了業界這類主動的協助後，海關可以將其執法資源集中處理更加嚴重的集團式及有組織的網上侵權活動。這項計劃亦有助於保障和便利透過互聯網進行的國際貿易。

二零零五年十一月七日舉行的“拍賣以誠‧除偽守正”計劃成立典禮。

二零零五年十一月二十四日，海關與珠寶玉石業及消費者委員會攜手實施“珠寶玉石誠信計劃”，協力推動營商誠信，售賣正貨。該項計劃鼓勵珠寶玉石經營者在出售玉石及鑽石時採用清楚的商品說明，以及在商品說明方面採用業界廣泛接納的貨品評級。推行這項計劃的目的，是保持香港“正貨之都”的形象；方便海關採取刑事執法行動；以及透過有關貨品知識的公眾宣傳和教育，加強對消費者的保障。

二零零五年十一月二十四日，海關關長及珠寶玉石業代表主持“珠寶玉石誠信計劃”成立典禮。

二零零六年七月十日，海關聯同香港工商品牌保護陣綫展開“快速行動計劃”。這項計劃的目的，是令海關在接獲貿易展覽會和商展有侵權活動的投訴後，可快速採取執法行動。香港工商品牌保護陣綫設立了電腦系統專用渠道，預先向會員收集產品資訊，以便海關一旦接獲投訴，馬上採取行動。海關並為業界代表提供訓練，讓他們知道申請備案在程序方面的法例規定及所需文件類別。在二零零六年十月十三至十六日及同年十月二十至二十三日於香港會議展覽中心舉行的香港電子產品展和香港國際玩具及禮品展上，這項計劃已經開始實施。在這兩個展覽舉行期間，海關對四宗由版權擁有人提出的侵權投訴迅速作出回應。經過數小時的調查後，海關人員一共處理了五宗刑事侵權個案，拘捕了五人，其中四人各被判監兩個月，緩刑24個月以及分別罰款2 500元至5 000元不等。海關人員在展覽會上亦充公了與其他貨品放在一起以樣本形式展示的侵權貨品。

海關助理關長(情報及調查)譚耀強（左）與香港工商品牌保護陣綫署理主席陳秩龍（右），以及在二零零六年十月的香港電子產品展和香港國際玩具及禮品展上實施“快速行動計劃”而檢獲的物品。

二零零六年九月四日，海關與知識產權署及商業軟件聯盟攜手推行“商業軟件‘正’行動”。這項行動的目的，是向工商界提倡資訊科技管治的重要性，以及增強企業在軟件資產管理方面的技巧，以更有效地管理其資訊科技資產，當中包括推動軟件合法化和採取教育措施，以促進業界保護版權和實施企業管治。這項計劃的另一個主要環節，是鼓勵有關機構點算軟件資產並取得所需牌照，以修正審計程序中發現的偏差情況。

有關保護知識產權的宣傳活動

單靠嚴厲執法，並不能杜絕侵權活動。市場需求一日存在，盜版及冒牌活動一日不會絕跡。因此，推廣公民教育，至為重要。

二零零五年年初，海關向本港約1 300間中、小學派發了反盜版宣傳海報。為呼籲家長及教師在勸阻青少年參與非法的點對點檔案分享活動方面給予支持，海關在二零零五年為全港14個地區的家長教師會及兩間學校安排舉行研討會。海關更在學校放暑假之前，在“保護知識產權大聯盟”的網頁推出一套自製漫畫，提醒學生遠離侵權活動。

二零零六年七月，海關聯同知識產權署、本港十一個青少年制服團體及五個知識產權機構推行“青少年打擊網上盜版大使”計劃。根據該項計劃，成員如果在互聯網上的本地網上討論區發現任何懷疑非法的BT檔案分享活動，會向海關通報。海關會將接獲的資料作初步審核，然後傳送給有關的版權擁有人。後者確定資料屬侵犯其版權作品後，會通知相關討論網站的負責人採取適當行動，例如將有關附有懷疑侵權BT種子的訊息刪除。這項計劃鼓勵本港的青少年對網上盜版活動作出通報，因而加強了他們對保護知識產權的意識，並培養他們懷有投身服務社會的崇高信念。透過這項計劃，使目前有效監察BT侵權活動的途徑得以擴大，並有助縮短網上侵權BT種子的壽命，有利於我們在網上追查這類侵權活動的執法工作。

二零零六年七月十九日舉行的“青少年打擊網上盜版大使”計劃成立典禮。