Annual Review 2006

世界海关组织

在二零零五年和二零零六年期间，香港海关积极参与世界海关组织的会议，其中包括世界海关组织议会、永久技术委员会、行动委员会、资讯管理小组委员会，以及诚信小组委员会，并全力支持其他有关促进才能建设、海关诚信、利便贸易、打击盗版和推广反恐怖主义措施的活动、研讨会、计划，以及联合执法行动。

为表示对世界海关组织利便贸易和保障全球贸易供应链安全计划的支持，中国香港已在二零零五年十一月十日签署了实施保障及便利国际贸易标准框架的意向书。在此之前，香港海关已于二零零五年三月二十二至二十四日，为世界海关组织在香港举办的保障及便利国际贸易标准框架谘询高层会议提供有关的后勤支援。这次会议是为亚太区海关组织成员和商界而设，有24个海关当局成员以及来自32间公司的代表出席了会议。

二零零六年六月，中国香港向世界海关组织秘书处提交“世界海关组织保障及便利国际贸易标准框架自我评估清单”。这份清单显示香港实施保障及便利国际贸易标准框架各类标准的情况。二零零六年十二月四至十五日，世界海关组织视察分析专家进行了一次有关实施保障及便利国际贸易标准框架的视察分析任务。该项在香港进行的视察分析任务目的是对中国香港在改革和革新海关服务方面的能力作策略性的评估，并就实施框架和新近提出的世界贸易组织有关便利的议程，提供意见。视察分析专家会于二零零七年年初，向中国香港提交一份载述策略性差距分析，以及调查结果和建议的详尽报告。

二零零六年九月，香港海关向世界海关组织亚太地区副主席提交"成员报告表格"，以便其整理"地区报告表格"。该"成员报告表格"是各成员用以报在推行保障及便利国际贸易标准框架中各项标准之进度的自我评估机制。

亚太区情报联络中心

自从亚太区情报联络中心在二零零四年一月一日把基地迁到北京（亚太区情报中心）以来，香港海关继续调派一名人员到北京办事处担任情报分析员，为亚太区情报中心提供支援。

香港海关与设于北京的亚太区情报中心一直保持紧密联系。二零零五和二零零六年，香港海关通过亚太区情报中心，多次与亚太区及其他地区的海关当局交换情报，以跟进调查多宗怀疑以欺诈方式进口及出口应货税品和一般货物的案件。

与各地海关当局合作

香港海关透过与各地海关当局定期举行双边会议，建立了紧密的情报网络以打击跨国犯罪活动，从而促进了与内地和其他海关当局的相互合作。二零零五年十一月二十二至二十三日，黄秀培副关长率领一个三人代表团前往韩国济州岛，与韩国海关总署举行第二十六届海关合作会议。会议旨在回顾双方在过去一年的合作成果、就近期的策略和技术发展交换最新资料，并讨论多个双方及地区关注的问题。

黄秀培副关长（右）与韩国海关总署副署长Park Chin-heon先生（左）在二零零五年十一月签订协议。

香港海关和澳门海关多年来一直维持紧密的工作关系。二零零五和二零零六年，两地海关分别在澳门和香港举行周年会议，会上介绍了双方最新的发展，并讨论了双方共同关注的问题。除了周年会议外，香港海关和澳门海关的联络员亦会举行季度会议，加强彼此的合作。

关长于二零零六年一月六日主持周年联络晚宴。周年联络晚宴是一项社交活动，每年为驻港的海外海关和执法机关人员举办一次，以促进各方的合作。

为进一步加强双方的合作和行政互助关系，香港海关与泰国海关在二零零六年三月一日签署《互助合作安排》。关长与泰国海关关长Dr. Sathit Limpongpan代表两地海关签署协议，标志着两地海关决心在打击走私活动、贩运毒品以及保护知识产权方面，透过为对方作出的行政互助安排，作出更紧密的合作。

关长（左）与泰国海关关长Dr. Sathit Limpongpan（右）在签订《互助合作安排》后交换协议文本。

为加强与驻港领事馆的合作关系，香港海关在二零零六年十月二十四日安排一个驻港领事馆职员的代表团到落马洲管制站参观。代表团成员包括多国领事、驻港海关专员，以及海外执法机关代表。关长亦藉此机会设酒会款待代表团，同时亦邀请了中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员吕新华先生出席。

中华中民共和国外交部驻港特派员吕新华(左七)，海关关长汤显明(左六)与部份海外驻港总领事于海关会所合照。

至于内地海关方面，香港海关于二零零五年和二零零六年与中华人民共和国海关总署及其广东分署举行业务联系年度例会。双方的联络员亦在这两年间定期会晤，就打击走私活动的工作、合作措施和如何加强两地海关合作交换资料和分享经验。

二零零五年十二月在北京举行的业务联系年度例会上，关长与海关总署署长牟新生先生回顾香港海关与海关总署的合作关系和双方合作所达致的成果。

广东分署分别于二零零五年和二零零六年在广东省举办了中国海关基础课程。深圳海关亦在二零零六年为我们的前线人员安排参观皇岗和罗湖管制站。此外，香港海关与内地海关亦已各自为对方举办各类训练课程和研讨会，其中涵盖的课题包括人力资源管理、保护知识产权、情报分析和风险管理、评值技术、反走私和毒品管制等。

香港海关知悉与其他海关当局和执法机关之间的国际合作对打击跨境犯罪活动的重要性，因此继续与澳门海关、外国驻港海关专员，以及其他驻港执法机关建立更紧密的工作关系。

香港海关积极与其他海关当局及执法机关就涉及走私、贩毒、逃税、侵犯知识产权和其他违反海关法规的诈骗行为等非法活动，交换资料和情报。二零零五年和二零零六年，香港海关分别处理了202宗和163宗需要与超过20个国家的海关和执法机关交换资料的个案。

亚太经济合作组织（亚太经合组织）

香港海关积极参与亚太经合组织举办的多个会议，特别是海关程序小组委员会的会议。在二零零五至二零零六年间，香港海关参加了有关共同资料项目以及供应链安全的研讨会，与其他亚太经合组织海关程序小组委员会成员分享经验，并了解最新发展。

作为“向公众提供资讯以及海关与商界伙伴关系集体行动计划”（下称“集体行动计划”）的统筹专员，香港海关于二零零五年更新了发布海关资讯的“最佳实务手册”，并在二零零六年修订了《海关与商界伙伴关系工作计划的概览》。上述手册为亚太经合组织海关程序小组委员会成员，就向公众发布海关资讯的方法，提供了极佳的参考资料，而上述概览则可作为亚太经合组织海关程序小组委员会成员在发展和加强其伙伴关系工作计划时的实务指引。上述两本刊物均可从亚太经合组织的网址
<http://www.apec.org/apec/apec_groups/committees/committee_on_trade/sub-committee_on_customs.html>下载。

亚太经合组织贸易安全框架（与世界海关组织保障及便利国际贸易标准框架相同）已被采用为亚太经合组织海关程序小组委员会会议有关集体行动计划的新议事项。

二零零六年二月，中国香港把填妥的“亚太经合组织框架提升运作能力问卷”送交美国。该国是这领域的先导，负责评估我们在有关实施标准框架方面提升运作能力的需要。

与内地对口单位的合作

为防止和侦缉陆路边境的走私活动，香港海关与内地海关保持紧密沟通和合作。双方经常在各陆路边境管制站交流资料和采取同步／联合行动。

行动方面的合作
为保障公众卫生，香港海关与内地海关于二零零六年二月二十至二十二日和二零零六年六月十七至三十日在皇岗、文锦渡、沙头角和罗湖管制站进行了两次代号为“ 鹦鹉行动 ”的同步行动。该两次行动的目的是遏止旅客和车辆偷运活禽鸟进入香港。结果海关人员处理了3 848辆车辆和13 923名旅客。在行动中，18名旅客遗弃了共25.85公斤鲜鸡肉、5.9公斤冷冻鸡肉、11.5公斤鲜鹅肉和2.8公斤冷冻鸭肉。

以下介绍这段期间与内地海关采取的其他联合行动。

文锦渡管制站的人员与深圳文锦渡海关采取了21次联合行动，以遏止旅客把应课税品偷运入香港以及把手提电话偷运出香港，结果破获五宗案件，涉及五名入境旅客和613枝香烟。
落马洲管制站的人员与深圳皇岗海关采取了14次联合行动，以遏止入境旅客把应课税品、冒牌货和侵权光碟偷运入香港，结果破获一宗案件，涉及一名入境旅客和220枝香烟。
沙头角管制站的人员与深圳沙头角海关采取了三次联合行动，以遏止入境旅客把应课税品偷运入香港，结果破获两宗案件，涉及两名入境旅客和300枝香烟。
罗湖管制站的人员与深圳罗湖海关采取了七次联合行动，以遏止入境旅客把应课税品偷运入香港，结果破获13宗案件，涉及13名旅客和4 508枝香烟、0.7公升酒类、四公斤鲜猪肉和一公斤鲜鸡肉。

培训方面的合作
二零零五年十二月，香港海关与海关总署在北京举行业务联系年度例会期间，签订了有关培训缉毒犬和领犬员的协议。海关总署负责于二零零六和二零零七年在云南瑞丽缉毒犬基地为香港海关人员举办四届课程。每届课程可培训三名学员，参加训练的犬只由海关总署提供。首两届课程已在二零零六年顺利举办。

这项训练计划不仅提供机会，让双方交流训练缉毒犬的技巧，而且加强了两个海关当局的合作关系。

海关总署在云南瑞丽举办的第一届领犬员及缉毒犬训练课程毕业典礼

对口单位的访问

二零零五年十一月九至十一日，海关总署署长牟新生先生率领一个六人代表团到访香港海关。在访问期间，牟署长与关长讨论了加强合作以及日后在各个海关工作领域上的发展方向。这些领域包括促进贸易便利的简化措施，以及在新管制站的一地两检安排，以推动泛珠三角区域的经济发展。

海关总署署长牟新生先生在二零零五年十一月到访香港海关期间把其墨宝“加强执法合作、促进贸易便利”赠送给关长作为纪念。

二零零六年一月二十三日，荷兰国家财务秘书及外交部副部长Joop Wijn先生到访香港海关，并与关长讨论双方共同关注的问题。

二零零六年十月十三日，荷兰外贸部长（Minister for Foreign Trade of the Netherlands）Karien van Gennip女士到访香港海关，与关长会晤，讨论双方共同关注的问题。

在过去两年，香港国际机场的海关人员透过经常接待本地和海外对口单位的来访，与他们保持紧密关系和合作。在二零零五年和二零零六年，机场的海关人员分别安排了38次和40次访问。在二零零五年的38次访问中，有15次是接待海外人员，9次是接待内地官员和14次是接待本地机构；二零零六年则有17次是接待海外对口单位，16次是接待内地官员和7次是接待本地机构。

在二零零五至零六年，机场科的海关人员访问了内地的白云机场和浦东机场，以及韩国的仁川机场，以了解其工作情况和分享机场海关管制方面的经验。在二零零六年，机场科的人员参加了在福州武夷山举办的训练研讨会，担任客席讲者。

与其他政府部门合作

为打击各种跨境走私活动，边境及口岸科与其他政府部门在多个出入境关卡采取定期及特别联合行动。以下介绍这些行动的详情：

与渔农自然护理署的联合行动
由二零零五年四月起，海关与渔农自然护理署每周均在文锦渡管制站和沙头角管制站采取联合行动，旨在确保由内地运入香港的植物和木制品不会把红火蚁带入香港。

与香港警务处的联合行动
海关与香港警务处定期在落马洲、文锦渡和沙头角管制站采取联合行动，以防止有人把烟花和火器偷运来港。此外，该两个部门亦采取其他联合行动，以侦缉把被窃拖头经上述三个管制站偷运离港的活动。

与入境事务处的联合行动
海关与入境事务处在落马洲、文锦渡和沙头角管制站采取联合行动，以侦缉藏身于入境货车的非法入境者。

与食物环境卫生署的联合行动
海关与食物环境卫生署定期采取联合行动，以便在各管制站遏止走私家禽和肉类的活动，并且加强对从内地经文锦渡管制站进口蔬菜和淡水鱼的管制。截至二零零六年十二月为止，共采取了162次行动，侦破三宗案件，共检获932公斤猪肉、98.5公斤家禽和140.5公斤其他各种肉类，总值43万元。