10. 各地海关合作 世界海关组织 在二零零五年和二零零六年期间,香港海关积极参与世界海关组织的会议,其中包括世界海关组织议会、永久技术委员会、行动委员会、资讯管理小组委员会,以及诚信小组委员会,并全力支持其他有关促进才能建设、海关诚信、利便贸易、打击盗版和推广反恐怖主义措施的活动、研讨会、计划,以及联合执法行动。 为表示对世界海关组织利便贸易和保障全球贸易供应链安全计划的支持,中国香港已在二零零五年十一月十日签署了实施保障及便利国际贸易标准框架的意向书。在此之前,香港海关已于二零零五年三月二十二至二十四日,为世界海关组织在香港举办的保障及便利国际贸易标准框架谘询高层会议提供有关的后勤支援。这次会议是为亚太区海关组织成员和商界而设,有24个海关当局成员以及来自32间公司的代表出席了会议。 二零零六年六月,中国香港向世界海关组织秘书处提交“世界海关组织保障及便利国际贸易标准框架自我评估清单”。这份清单显示香港实施保障及便利国际贸易标准框架各类标准的情况。二零零六年十二月四至十五日,世界海关组织视察分析专家进行了一次有关实施保障及便利国际贸易标准框架的视察分析任务。该项在香港进行的视察分析任务目的是对中国香港在改革和革新海关服务方面的能力作策略性的评估,并就实施框架和新近提出的世界贸易组织有关便利的议程,提供意见。视察分析专家会于二零零七年年初,向中国香港提交一份载述策略性差距分析,以及调查结果和建议的详尽报告。 二零零六年九月,香港海关向世界海关组织亚太地区副主席提交"成员报告表格",以便其整理"地区报告表格"。该"成员报告表格"是各成员用以报在推行保障及便利国际贸易标准框架中各项标准之进度的自我评估机制。
亚太区情报联络中心 自从亚太区情报联络中心在二零零四年一月一日把基地迁到北京(亚太区情报中心)以来,香港海关继续调派一名人员到北京办事处担任情报分析员,为亚太区情报中心提供支援。 香港海关与设于北京的亚太区情报 中心一直保持紧密联系。二零零五和二零零六年,香港海关通过亚太区情报中心,多次与亚太区及其他地区的海关当局交换情报,以跟进调查多宗怀疑以欺诈方式进口及出口应货税品和一般货物的案件。
与各地海关当局合作 香港海关透过与各地海关当局定期举行双边会议,建立了紧密的情报网络以打击跨国犯罪活动,从而促进了与内地和其他海关当局的相互合作。二零零五年十一月二十二至二十三日,黄秀培副关长率领一个三人代表团前往韩国济州岛,与韩国海关总署举行第二十六届海关合作会议。会议旨在回顾双方在过去一年的合作成果、就近期的策略和技术发展交换最新资料,并讨论多个双方及地区关注的问题。 香港海关和澳门海关多年来一直维持紧密的工作关系。二零零五和二零零六年,两地海关分别在澳门和香港举行周年会议,会上介绍了双方最新的发展,并讨论了双方共同关注的问题。除了周年会议外,香港海关和澳门海关的联络员亦会举行季度会议,加强彼此的合作。 关长于二零零六年一月六日主持周年联络晚宴。周年联络晚宴是一项社交活动,每年为驻港的海外海关和执法机关人员举办一次,以促进各方的合作。 为进一步加强双方的合作和行政互助关系,香港海关与泰国海关在二零零六年三月一日签署《互助合作安排》。关长与泰国海关关长Dr. Sathit Limpongpan代表两地海关签署协议,标志着两地海关决心在打击走私活动、贩运毒品以及保护知识产权方面,透过为对方作出的行政互助安排,作出更紧密的合作。 为加强与驻港领事馆的合作关系,香港海关在二零零六年十月二十四日安排一个驻港领事馆职员的代表团到落马洲管制站参观。代表团成员包括多国领事、驻港海关专员,以及海外执法机关代表。关长亦藉此机会设酒会款待代表团,同时亦邀请了中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员吕新华先生出席。 至于内地海关方面,香港海关于二零零五年和二零零六年与中华人民共和国海关总署及其广东分署举行业务联系年度例会。双方的联络员亦在这两年间定期会晤,就打击走私活动的工作、合作措施和如何加强两地海关合作交换资料和分享经验。 广东分署分别于二零零五年和二零零六年在广东省举办了 中国海关基础课程。深圳海关亦在二零零六年为我们的前线人员安排参观皇岗和罗湖管制站。此外,香港海关与内地海关亦已各自为对方举办各类训练课程和研讨会,其中涵盖的课题包括人力资源管理、保护知识产权、情报分析和风险管理、评值技术、反走私和毒品管制等。 香港海关知悉与其他海关当局和执法机关之间的国际合作对打击跨境犯罪活动的重要性,因此继续与澳门海关、外国驻港海关专员,以及其他驻港执法机关建立更紧密的工作关系。 香港海关积极与其他海关当局及执法机关就涉及走私、贩毒、逃税、侵犯知识产权和其他违反海关法规的诈骗行为等非法活动,交换资料和情报。二零零五年和二零零六年,香港海关分别处理了202宗和163宗需要与超过20个国家的海关和执法机关交换资料的个案。
亚太经济合作组织(亚太经合组织) 香港海关积极参与亚太经合组织举办的多个会议,特别是海关程序小组委员会的会议。在二零零五至二零零六年间,香港海关参加了有关共同资料项目以及供应链安全的研讨会,与其他亚太经合组织海关程序小组委员会成员分享经验,并了解 最新发展。 作为“向公众提供资讯以及海关与商界伙伴关系集体行动计划”(下称“集体行动计划”)的统筹专员,香港海关于二零零五年更新了发布海关资讯的“最佳实务手册”,并在二零零六年修订了《海关与商界伙伴关系工作计划的概览》。上述手册
为亚太经合组织海关程序小组委员会成员,就向公众发布海关资讯的方法,提供了 极佳的参考资料,而上述概览则可作为亚太经合组织海关程序小组委员会成员在发展和加强其伙伴关系工作计划时的实务指引。上述两本刊物均可从亚太经合组织的网址 亚太经合组织贸易安全框架(与世界海关组织保障及便利国际贸易标准框架相同)已被采用为亚太经合组织海关程序小组委员会会议有关集体行动计划的新议事项。 二零零六年二月,中国香港把填妥的“亚太经合组织框架提升运作能力问卷”送交美国。该国是这领域的先导,负责评估我们在有关实施标准框架方面提升运作能力的需要。
与内地对口单位的合作 为防止和侦缉陆路边境的走私活动,香港海关与内地海关保持紧密沟通和合作。双方经常在各陆路边境管制站交流资料和采取同步/联合行动。
行动方面的合作 以下介绍这段期间 与内地海关采取的其他联合行动。
培训方面的合作 这项训练计划不仅提供机会,让双方交流训练缉毒犬的技巧,而且加强了两个海关当局的合作关系。
对口单位的访问 二零零五年十一月九至十一日,海关总署署长牟新生先生率领一个六人代表团到访香港海关。在访问期间,牟署长与关长讨论了加强合作以及日后在各个海关工作领域上的发展方向。这些领域包括促进贸易便利的简化措施,以及在新管制站的一地两检安排,以推动泛珠三角区域的经济发展。 二零零六年一月二十三日,荷兰国家财务秘书及外交部副部长Joop Wijn先生到访香港海关,并与关长讨论双方共同关注的问题。 二零零六年十月十三日,荷兰外贸部长(Minister for Foreign Trade of the Netherlands)Karien van Gennip女士到访香港海关,与关长会晤,讨论双方共同关注的问题。 在过去两年,香港国际机场的海关人员透过经常接待本地和海外对口单位的来访,与他们保持紧密关系和合作。在二零零五年和二零零六年,机场的海关人员分别安排了38次和40次访问。在二零零五年的38次访问中,有15次是接待海外人员,9次是接待内地官员和14次是接待本地机构;二零零六年则有17次是接待海外对口单位,16次是接待内地官员和7次是接待本地机构。 在二零零五至零六年,机场科的海关人员访问了内地的白云机场和浦东机场,以及韩国的仁川机场,以了解其工作情况和分享机场海关管制方面的经验。在二零零六年,机场科的人员参加了在福州武夷山举办的训练研讨会,担任客席讲者。
与其他政府部门合作 为打击各种跨境走私活动,边境及口岸科与其他政府部门在多个出入境关卡采取定期及特别联合行动。以下介绍这些行动的详情: 与渔农自然护理署的联合行动 与香港警务处的联合行动 与入境事务处的联合行动 与食物环境卫生署的联合行动 |
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