8. 保障和征收应课税品税款

税收

二零零五年，本港的应课税品税收多达66.183亿元，其中50.8%来自碳氢油、36.0%来自烟草、13.1%来自饮用酒类，以及0.1%来自甲醇及其他含酒精产品。税收比二零零四年增加了1.2%，主要原因是经济好转，饮用酒类及烟草的销量增加。另一方面，碳氢油的税收减少，主要由于有更多公共小型巴士改用免税石油气作为燃料所致。以下是按商品列出的应课税品税收百分比分布情况。

二零零六年，本港的应课税品税收多达69.565亿元，其中47.7%来自碳氢油、38.8%来自烟草、13.4%来自饮用酒类，以及0.1%来自甲醇及其他含酒精产品。税收比二零零五年增加了5.1%，主要原因是烟草及饮用酒类的销量增加，这分别由于二零零六年四月起大部分进口牌子的香烟价格下调，以及经济好转所致。另一方面，碳氢油的税收减少，主要由于驾驶人士考虑到汽油零售价格上升，减少驾车所致。以下是按商品列出的应课税品税收百分比分布情况。

开放式保税仓系统

目前，本港所有应课税品保税仓均根据开放式保税仓系统获发牌照。开放式保税仓系统是在二零零三年四月一日设立，作用是便利合法商业活动，以及减低商界的经营成本。在该系统下，保税仓营办商及营商者可以节省每年估计高达7 000万元的海关人员当值费。此外，该系统容许保税仓营办商根据业务需要自订保税仓的开放时间，因此亦令保税仓的运作环境更加灵活。保税仓的数目不断增加，由二零零三年四月的38间增加至二零零六年十二月的69间（增幅达82%）。开放式保税仓系统是一项双赢措施，既为商界创造有利的营商环境，又令海关可以对贸易继续实施有效管制。

亚太地区葡萄酒与烈酒商展2006

“亚太地区葡萄酒与烈酒商展2006”是一个以亚太地区的酒商为对象的世界级葡萄酒及烈酒展览，由二零零六年五月二十三至二十五日在香港会议展览中心举行。参展商来自世界各地，一共有568个，当中有酿酒商、售酒商及杯中物杂志出版商。他们向超逾6 800名来自亚太地区的酒商展示了各自的产品。

为配合政府推广香港作为国际酒类贸易枢纽的政策，以及令海关的形象更鲜明，应课税品科在展览场地开设了一个摊位，为国际酒商、主办商及参展商现场提供协助及意见。驻守参观摊位的海关人员向参观者介绍本港有关酒类的征税制度、法例及牌照／许可证签发规定。这些资讯非常有用，目的是协助参观者在香港设立或扩展业务。

海关的摊位大受欢迎。有超过150名参观者参观摊位并接受了驻守摊位的人员所提供的服务。他们大部分来自内地、澳门、台湾、新加坡、马来西亚、澳洲及新西兰，亦包括本港人士。透过积极参与这项盛事，以及为参观者提供实用的意见，海关达到了下列目标：

• 推广香港作为国际酒类贸易枢纽的地位；
• 实践海关在便利贸易以促进香港经济方面的主要角色；以及令参与工作的海关人员扩阔视野，学习有用、实际及与工作有关的知识。

非法燃油

为对付非法燃油的问题，海关加强了执法行动，以及采取多管齐下的策略。除了集合部门内各科系及其他执法机构的资源进行扫荡非法燃油的行动外，海关亦全面采用以情报为本的策略，以及运用打击源头的战术。

此外，海关在各陆路边境管制站及海上加强管制措施，打击非法输入燃油活动。海关亦举办宣传活动，增加市民对非法燃油问题的认识，以及鼓励市民举报这类非法活动。

为遏止滥用非法柴油的情况，海关在二零零五年六月中展开一项代号“超级雄鸡”的持续性全港行动，截查重型车辆的油缸，另外推行一项以教育及合作为主题的高调宣传活动。海关曾与司机工会及协会举行四轮会议，争取他们对这项执法行动的支持。二零零六年，海关截查了20 362部不同类别的车辆，其中138部被发现使用非法燃油。这项行动发挥了强大的阻吓作用，截查车辆中被发现使用非法燃油的车辆数目，已由二零零四年的7%锐减至二零零五年的0.67%及二零零六年的0.68%。

由于采取多管齐下的策略，海关在二零零五年侦破了1 515宗个案，当中捣破1 085个非法加油站、22间化油厂及1间合成汽油厂，检获的非法燃油达117万升。与前一年比较，个案数目增加了6.9%，但检获量则减少31.1%。个案数目虽然增加但检获量却减少，原因是面对严厉的执法行动，非法燃油贩卖者 趋向减少存货 所致。

在二零零五年侦破的个案中，最有成果的一宗是瓦解一个从内地大规模走私汽油的集团。在与广东海关交换情报后，香港海关在二零零五年上半年采取了多项行动，截获该集团走私的五批付运货物，分别是两批在海上，三批在边境管制站截获，结果拘捕了16名集团成员，以及检获31.64万升非法汽油及九部汽车，总值525万元。

二零零六年，海关继续采取严厉的执法行动，结果侦破了1 274宗个案，一共检获89万升非法燃油。与二零零五年比较，个案数目减少15.9%，检获量亦下跌23.8%。检获量下跌，主要由于海关有效严打这类非法活动，迫使分销及零售非法燃油的犯罪者减少存货。海关一共捣破了960个非法加油站及一间合成汽油厂。二零零六年上半年，本港仍有小规模的高硫红油脱色活动；海关在二零零六年捣破了11间化油厂。

私烟

为对付私烟问题，海关致力打击各个层面的私烟活动，包括输入、分销及街头贩卖的层面。二零零五及二零零六年，以情报为本的策略继续注入动力，令海关透过针对集团幕后主脑的执法行动，成功打击本港的私烟罪案。

二零零五年，海关一共侦破52 445宗个案，检获1.007亿支香烟，拘捕5 895人。检获的私烟总值1.539亿元，应课税值超逾8 100万元。与二零零四年比较，破案数目及拘捕人数分别增加3.7%及9.1%，部分是因管制站实施了红绿通道系统所致。

二零零五年，在检获的私烟中，815万支总值1 240万元的私烟是透过港口及海域的执法行动截获的。利用快艇偷运私烟来港的做法，曾经一度盛行。二零零五年五月，海关人员拘捕了两名正在西贡海旁将私烟由快艇搬上货车的中国男子。结果检获56.2万支私烟，总值84.3万元，应课税值451 848元。

二零零六年，海关侦破35 835宗个案，检获7 874万支香烟，拘捕10 702人。检获的私烟总值1.1932亿元，应课税值超逾6 331万元。

二零零六年，在海关穷追猛打之下，本港一些犯罪集团采用快速应变的手法走私和贩卖私烟。他们将私烟储存仓库搬往内地，并以“蚂蚁搬家”的方式运作， 意思是犯罪集团只在有人订货时才以小规模的运送方式逐少但频密地将香烟偷运至本地市场。不少本地贩卖者已放弃持有大量存货，只以电话订购方式售卖私烟。为逃避海关的侦查，一些犯罪集团会使用租来的货车走私香烟，以及雇用内地访客贩卖私烟等等。

二零零六年三月，海关捣破了一个滥用应课税品许可证制度，向本港黑市供应免税香烟的犯罪集团。该犯罪集团以虚假资料申领出口许可证，然后将获准出口给远洋船只作为船舶补给品的免税香烟输入本港的黑市。除了有五名集团成员被捕外，调查结果显示案件涉及两间公司及628万支免税香烟。涉案的私烟总值879万元，应课税值505万元。