6. 保护知识产权

保护知识产权是海关其中一项首要职责。二零零六年，版权及商标调查科与特遣队人员采取持续不断、雷厉风行的执法行动，继续有效遏制各层面的盗用版权及伪冒商标活动，成绩斐然。

打击盗版的执法行动

二零零五及二零零六年，海关分别处理了9 794宗及9 126宗盗用版权案件，拘捕了957人及1 061人。在二零零五及二零零六年检获的盗版光碟，总数分别达379万只及303万只，连同其他检获物品，例如光碟制作器材，二零零五年及二零零六年检获物品的总值分别为1.372亿元及12 700万元。

打击盗版的执法行动：零售层面

过去两年，海关继续严厉执法，扫荡盗版光碟零售商店，取得丰硕成果。这类零售商店，已由一九九八年约1 000间减至二零零六年约50间；在任何一个时候的盗版光碟销量，则由约500万只减至约3 000只 （减幅达99.9%）。盗版者现只能采用掩人耳目的销售模式，例如在无人看管的摊档以“自助”形式，或以“预订销售”（即顾客首先在商铺付款，稍后在别的地方凭收据提取光碟）形式，出售小量光碟。此外，这些不法店铺只可采取短暂及不 固定的营运时间作业，店内只展示极小量的盗版光碟，以减少损失。

打击盗版执法行动：生产及进出口层面

自《防止盗用版权条例》在一九九八年五月生效后，本港每一间光碟制造工场均须申领由海关签发的制造商牌照，并须接受海关巡查。为进一步打击盗版活动，当局在二零零二年七月十九日开始实施《2002年防止盗用版权条例(修订附表一)令》，规定香港的母碟制造商亦须申领牌照。二零零五及二零零六年，海关人员分别巡查持牌光碟制造工场313次及311次，调查有关光碟制造工场是否有生产盗版光碟及母碟的活动，并收阻吓之效。

在生产层面上，由于海关努力不懈打击盗版集团，所有大型地下工场实际上已被迫撤离香港。盗版者现已转为经营有限规模的工场，在小型工业或住宅楼宇利用电脑及光碟烧录机复制盗版光碟，以躲避海关侦查。二零零五及二零零六年，海关分别捣破16个及7个这类复制盗版光碟工场，检获919部及238部光碟烧录机和267 984只及51 148只盗版光碟；检获物品的总值分别达888万元及196万元。

打击盗版的执法行动：网上盗版

海关在二零零零年四月成立了辖下第一支反互联网盗版队。为加强执法 以对付网上侵权活动，海关透过内部人手调配，在二零零五年四月成立第二支反互联网盗版队。多年来，网上盗版的趋势不断改变，由最初开设网页提供MP3音乐、电影或软件的侵犯版权复制品供人下载，到现在愈来愈多人利用拍卖网站出售盗版光碟及冒牌货品。自成立以来，两支队伍已侦破64宗网上盗版个案，导致101人被捕，检获物品总值507万元。

二零零四年十二月十六日，海关与电影业界组成了一个联合工作小组，24小时监察透过BT平台将侵权电影上载至互联网的非法活动。藉着这项联合行动，我们很快便对网上的非法“点对点”分享盗版作品活动成功采取了历来第一次的执法行动，并在二零零五年一月十二日拘捕了一名男子。该名男子透过一个香港网上BT讨论区上载三出侵权电影，以跟其他用户分享。〔被捕人其后被定罪，被判监禁三个月。后来被告分别向上诉法庭及终审法院提出上诉，并分别于二零零六年十二月十二日及二零零七年五月十八日被驳回。这次成功检控互联网上载者，对类似的网上侵权活动起了强大的阻吓作用。〕

打击盗版的执法行动：机构侵权

二零零一年生效的《2000年知识产权(杂项修订)条例》，作用是加强对版权的保障。该修订条例旨在引入措施，打击在公众娱乐场所进行的盗录活动，以及将机构使用侵权作品（包括电脑软件，电影，电视剧，或音乐及声音记录）的行为列为刑事罪行。在机构终端使用者的盗版个案中，商业软件盗版个案仍占多数。海关一直与电脑软件业紧密合作，特别是商业软件联盟，务求打击这类盗版活动。除了打击机构盗用软件个案外，对于在业务过程中使用侵权音乐视像影片的卡拉OK酒吧，海关亦采取迅速的执法行动。自二零零一年以来，海关一共破获141宗机构终端使用者侵权的个案，拘捕309人，检获物品总值706万元。

奖赏计划

为协助政府加强保护知识产权，海关推行由知识产权界赞助的四项奖赏计划。凡向海关提供资料，令海关成功检获大量某些指定类别的侵权物品，即可获得赏金。“打击非法影印书籍奖赏计划”是在二零零五年十月新推出的计划。这些奖赏计划适用于下列知识产权执法范围：

• 盗版光碟（零售层面除外）及网上盗版 — 由版权业赞助
• 机构侵权 — 由商业软件联盟赞助
• 伪冒药剂制品 — 由香港科研制药联会赞助
• 非法影印书籍 — 由香港版权影印授权协会赞助

打击冒牌的工作

海关除了不断严打盗版活动外，亦将打击伪冒 商标的工作列为同样优先处理的项目。由于我们持续采取严厉的执法行动，香港的冒牌活动现已完全受到控制。目前并无迹象显示本港有任何大规模的制造冒牌货品活动进行，余下的只是低层次而且规模有限的售卖冒牌货品活动。出售冒牌货品的小贩摊档，数目已告大减。

在执行《商品说明条例》方面，海关在二零零五及二零零六年分别处理了1 114宗及990宗涉及冒牌货品及货品附有虚假商品说明的个案，分别拘捕了726人及718人。检获的冒牌货品分别有812万件及695万件，总值3.05亿元及1.27亿元。检获的货品中，以冒牌的成衣、手表及皮革制品最为普遍。

冻结伪冒商标活动的犯罪得益

二零零五年七月，海关在引用《有组织及严重罪行条例》冻结犯罪得益方面取得了突破，首次就一宗伪冒商标个案引用该条例。海关展开一项代号“狙击手”的大规模行动，对付一个将冒牌衣物出口至日本的集团，其后成功向法院申请限制令，冻结该集团约2 200万元的犯罪得益。

法院对侵犯知识产权的刑罚

香港对侵犯知识产权的活动施以严厉的刑事制裁。根据《版权条例》，可公诉罪行的最高刑罚是监禁八年及罚款50万元。根据《商品说明条例》，最高刑罚是监禁五年及罚款50万元。二零零五及二零零六年，法院就侵权个案判处的最高刑罚分别是监禁36及45个月；而就涉及商标及商品说明的个案判处的最高刑罚则分别是监禁16及45个月。在该两年内，因干犯侵权罪行而被判入狱的总人数分别为522人及597人，另外分别有94人及142人因干犯商标或商品说明的罪行而被判刑。法院用重典，对打击这些不法贸易的确起了强大的阻吓作用。

与业界建立策略性伙伴关系

海关一直与知识产权界紧密合作，打击盗版及冒牌活动。业界提供的协助包括交换情报、验证检获物品、出庭作证，以及训练前线员工辨证产品真伪。在二零零四年三月成立的“保护知识产权大联盟”，令海关与业界的伙伴关系更为密切，并进一步提高海关调查和执法工作的效率及成效。至今为止，知识产权界已有45个组织登记成为该大联盟的会员。

过去两年，海关与知识产权界实施了下列合作计划：

• 二零零五年十一月七日，海关与四个本地拍卖网站及多个品牌持有人推行“拍卖以诚．除伪守正”计划，打击在网上出售侵权物品的活动。当拍卖网站的营运商透过海关设立的特定通报途径接获参与计划的品牌持有人的通报后，便会立即采取行动，将怀疑侵权的物品从拍卖名单中删除。有了业界这类主动的协助后，海关可以将其执法资源集中处理 更加严重的集团式及有组织的网上侵权活动。这项计划亦有助于保障和便利透过互联网进行的国际贸易。
• 二零零五年十一月二十四日，海关与珠宝玉石业及消费者委员会携手实施“珠宝玉石诚信计划”，协力推动营商诚信，售卖正货。该项计划鼓励珠宝玉石经营者在出售玉石及钻石时采用清楚的商品说明，以及在商品说明方面采用业界广泛接纳的货品评级。推行这项计划的目的，是保持香港“正货之都”的形象；方便海关采取刑事执法行动；以及透过有关货品知识的公众宣传和教育，加强对消费者的保障。
• 二零零六年七月十日，海关联同香港工商品牌保护阵线展开“快速行动计划”。这项计划的目的，是令海关在接获贸易展览会和商展有侵权活动的投诉后，可快速采取执法行动。香港工商品牌保护阵线设立了电脑系统专用渠道，预先向会员收集产品资讯，以便海关一旦接获投诉，马上采取行动。海关并为业界代表提供 训练，让他们知道申请备案在程序方面的法例规定及所需文件类别。在二零零六年十月十三至十六日及同年十月二十至二十三日于香港会议展览中心举行的香港电子产品展和香港国际玩具及礼品展上，这项计划已经开始实施 。在这两个展览举行期间，海关对四宗由版权拥有人提出的侵权投诉迅速作出回应。经过数小时的调查后，海关人员一共处理了五宗刑事侵权个案，拘捕了五人，其中四人各被判监两个月，缓刑24个月以及分别罚款2 500元至5 000元不等。海关人员在展览会上亦充公了与其他货品放在一起以样本形式展示的侵权货品。

二零零六年九月四日，海关与知识产权署及商业软件联盟携手推行“商业软件‘正’行动”。这项行动的目的，是向工商界提倡资讯科技管治的重要性，以及增强企业在软件资产管理方面的技巧，以更有效地管理其资讯科技资产，当中包括推动软件合法化和采取教育措施，以促进业界保护版权和实施企业管治。这项计划的另一个主要环节，是鼓励有关机构点算软件资产并取得所需牌照，以修正审计程序中发现的偏差情况。

有关保护知识产权的宣传活动

单靠严厉执法，并不能杜绝侵权活动。市场需求一日存在，盗版及冒牌活动一日不会绝迹。因此，推广公民教育，至为重要。

二零零五年年初，海关向本港约1 300间中、小学派发了反盗版宣传海报。为呼吁家长及教师在劝阻青少年参与非法的点对点档案分享活动方面给予支持，海关在二零零五年为全港14个地区的家长教师会及两间学校安排举行研讨会。海关更在学校放暑假之前，在“保护知识产权大联盟”的网页推出一套自制漫画，提醒学生远离侵权活动。

二零零六年七月，海关联同知识产权署、本港十一个青少年制服团体及五个知识产权机构推行“青少年打击网上盗版大使”计划。根据该项计划，成员如果在互联网上的本地网上讨论区发现任何怀疑非法的BT档案分享活动，会向海关通报。海关会将接获的资料作初步审核，然后传送给有关的版权拥有人。后者确定资料属侵犯其版权作品后，会通知相关讨论网站的负责人采取适当行动，例如将有关附有怀疑侵权BT种子的讯息删除。这项计划鼓励本港的青少年对网上盗版活动作出通报，因而加强了他们对保护知识产权的意识，并培养他们怀有投身服务社会的崇高信念。透过这项计划，使目前有效监察BT侵权活动的途径得以扩大，并有助缩短网上侵权BT种子的寿命，有利于我们在网上追查这类侵权活动的执法工作。