稅收

海關負責向《應課稅品條例》所規定的四類應課稅品徵收稅款，並保障這方面的稅收。有關應課稅品包括酒類、煙草、碳氫油類及甲醇。

2. 二零零三年徵收所得的應課稅品稅款達64.84億元，較二零零二年所收的稅款減少2.3%，其中53.5%來自碳氫油類、34.2%來自煙草、12.2%來自酒類及0.1%來自甲醇及其他酒類產品。應課稅品稅款減少主要是由於的士及公共小型巴士增加使用免稅石油氣作燃料及經濟不景令煙草和汽油銷量下降所致。圖一顯示來自各類應課稅品的稅款分布百分比。

3. 二零零四年徵收所得的應課稅品稅款為65.42億元，較二零零三年所收的稅款增加0.9%。徵收所得的稅款中，有52.5%來自碳氫油類、35.0%來自煙草、12.4%來自酒類及0.1%來自甲醇及其他酒類產品。應課稅品稅款增加主要是由於二零零四年經濟復甦令酒類的消費上升所致。來自各類應課稅品的稅款及百分比見圖二。

4. 為發展一套全面而統一的行動策略及加強打擊有關私煙和燃油活動的行動效率，海關進行重組工作，以重組調查的職能，並在二零零三年二月設立稅收及一般調查科。重組工作提高了合作性和執法效率。二零零三年，稅收及一般調查科透過以情報為本的行動和靈活的資源調配，進行了嚴厲的執法行動，以打擊非法燃油和私煙活動。

非法燃油

5. 二零零三年上半年度的經濟不景令價格較低的非法燃油的需求有所增加。為打擊非法燃油活動，海關已加強執法行動，及採取多管齊下的策略。海關除了匯集各科系和其他執法機關的資源在全港進行大型掃蕩非法燃油行動，還全面採用以情報為本的策略，以及採取搗截源頭的方法。

6. 為了在源頭將有關問題控制，海關在二零零三年六月推行了兩項行政計劃，包括“超低硫紅油使用者核實計劃”及“自行規管售賣已完稅輕質柴油計劃”。根據超低硫紅油使用者核實計劃，油公司只會向海關核准及認可的使用者出售超低硫紅油。根據自行規管售賣已完稅輕質柴油計劃，油公司只會供應大批已完稅輕質柴油予符合有關法例及規例（即《危險品條例》及《建築物條例》）所訂而獲得核准及確認的使用者。

7. 此外，海關還在邊境管制站加強管制措施，搗截非法燃油輸入，並舉辦多項宣傳運動，喚起市民對非法燃油的關注，鼓勵市民舉報非法燃油活動。

8. 在多管齊下的策略下，海關在二零零三年偵破了1 259宗案件，共檢獲242萬公升非法燃油，案件數目較二零零二年增加2.4%，而檢獲量則增加5.2%。海關亦在二零零三年搗破897個非法加油站。

9. 海關在二零零四年繼續採用多管齊下的策略，成功偵破多宗案件。二零零四年五月，海關與警方採取大規模的聯合行動，偵破一宗重大案件，在泥圍搗破一個有三合會背景的有標記油類化油集團。行動中，海關拘捕60人，檢獲76 339公升非法燃油及11部車輛。在行動後，低硫脫色柴油的黑市供應量急劇下降。

10. 二零零四年，海關採取了嚴厲的執法行動，結果偵破了1 417宗案件，共檢獲170萬公升非法燃油，案件數目較二零零三年增加12.5%，而檢獲量則減少29.75%。檢獲量減少主要是由於海關有效打擊非法活動令分銷商及零售商減少存貨所致。此外，海關亦搗破997個非法加油站及4個合成汽油工場。

走私香煙

11. 為解決私煙問題，海關致力打擊輸入、分銷及街頭販賣私煙的活動。二零零三年，海關採用以情報為本的策略，打擊私煙集團的幕後主腦。結果，香港的私煙活動得以受到控制。

12. 二零零三年，海關偵破共43 525宗案件，檢獲1.526億支香煙，並拘捕4 540人。檢獲私煙總值2.29億元，而應收稅款則超過1.2億元。偵破案件數目及被捕人數分別較二零零二年增加92%及74%。

13. 另外，為防止旅客濫用免稅優惠，自二零零三年二月起，管制站的海關人員已採用連繫入境事務處電腦系統的電腦工作站及身分證掃瞄器，以查核持有香港身分證的入境旅客是否離港不少於24小時及確定其享有免稅優惠的資格。

14. 在二零零三年和二零零四年，海關偵破了12 361宗濫用免稅優惠的案件，涉及278萬支香煙，足以證明核實程序十分奏效。在實施針對懲罰未有申報超額應課稅品的旅客的以罰款代替訴訟計劃後，海關偵破645宗案件，涉及超過350 000支香煙，並且徵收了共270萬元罰款。

15. 二零零三年，海關透過港口及海域的執法行動，檢獲478萬支私煙，價值787萬元。其中值得一提的一宗案件是，海關人員在經由內地黃埔的一艘內河船進口的一個貨櫃內，檢獲237萬支私煙。該等私煙藏在幾層衛生紙的後面。該批報稱是“3000袋衛生紙”的貨物的收貨人為一名本地進口商。案中的檢獲物品總值及應收稅款分別達356萬元及191萬元。

16. 二零零四年，海關在前線調查及執法行動方面貫徹採用以情報為本的策略，取得顯著的成效。海關在二零零四年偵破了50 020宗案件，檢獲1.6765億支香煙，並拘捕5 405人。檢獲私煙總值為2.5174億元，而應收稅款則超過1.3479億元。

17. 為加強打擊跨國走私香煙活動的策略，海關在二零零四年六月主辦了第一次世界海關組織亞太區反走私香煙聯絡員會議。16個參與的海關成員組織擬定了一項代號為“捕鱷行動”的行動計劃。這項計劃在二零零四年八月一日起推行，目標是打擊採用迂迴路線或“走馬燈”方式的跨國走私香煙活動。透過“捕鱷行動”，參與的海關成員組織合力加強情報交流，以監察有關國家境內所有可疑的香煙過境活動。

18. 行動計劃在實施的初期，錄得顯著的成效，譬如在二零零四年八月，香港海關透過監察系統通知菲律賓海關發現了一批運載香煙的28個可疑貨櫃，並成功阻截該批貨物流入黑市，結果迫使該等香煙的代理商須循合法途徑把該批貨物運返香港。