海關的主要任務是防止及偵緝私運香港法例管制進出口的違禁品及禁運物品，以保障社會及保護環境、保障公眾衛生及履行國際義務。偷運物品包括應貨稅品、毒品、軍火、戰略物品、侵犯版權複製品、附有偽造商標或虛假產地來源標籤的貨品。除打擊走私活動外，香港海關亦致力在貿易管制與促進貿易便利之間保持適當平衡，以確保合法貨物在各出入境關卡迅速流轉。

2. 在過去兩年，海關一方面在反走私工作上屢建奇功，另一方面又能達到促進貿易便利的目標。下文各段綜述有關反走私工作成效的詳情。

香港特區與內地之間的走私活動

3. 二零零三年，海關共偵破282宗走私案件，其中117宗為海路走私案，165宗為陸路走私案，共拘捕355人，緝獲走私物品總值逾5.246億元。二零零四年，海關共偵破352宗走私案件，其中1宗為空運走私案，170宗為海路走私案，181宗為陸路走私案，共拘捕442人，緝獲走私物品總值逾2.1582億元。

4. 與二零零三及零四年的數字相比，案件數目上升而緝獲走私物品價值下降，顯示不法分子已採用“螞蟻搬家”的手法，透過減少每次偷運貨量及價值，以及增加過境次數，藉此降低被截查而引致的損失及懲罰。香港與內地之間的走私活動仍然備受關注。

5. 內地與本港的稅差，可能是引致走私活動的主因。電器用品、電腦及有關配件、流動電話、汽車、汽車零件、有標記油類、食油及光碟，是從事走私的不法分子偷運往龐大的內地市場的熱門貨物。另一方面，香煙、非法燃油、盜版光碟、冒牌貨品及冰鮮肉或凍肉，是香港黑市的熱門貨物。鑑於邊界過境站及港口運輸非常繁忙，為不法分子提供了便利從事走私活動的環境。他們普遍會使用跨境貨櫃車、貨車、內河船及漁船，在以繁忙著稱的邊界偷運違禁品或禁運物品。

6. 常見的匿藏違禁品方法，是利用貨車暗格、改裝貨櫃夾層，或把走私貨品混雜於合法進出口貨品。不過，海關藉着其專業的技能、先進的探測儀器及準確的情報分析，仍能有效破案。

應課稅品

7. 二零零三年，偷運香煙進口的活動甚為猖獗。在緝獲的1.5259億支香煙當中，6 647萬支（43.6%）來自內地。犯罪集團繼續利用跨境車輛和內河船，把私煙混在一般貨物中作掩飾，從內地偷運來港。二零零四年，犯罪集團繼續利用跨境車輛，把私煙偷運來港。在緝獲的1.676億支香煙當中，6 310萬支（37.7%）來自內地。

8. 為進一步打擊走私香煙的不法分子利用香港作為偷運香煙往其他國家的中轉站，並對非法轉運採取持續而強力的執法行動，海關加強與海外執法機構進行情報交換和合作。二零零三年偵破的重大案件只有一宗，顯示非法香煙轉運問題已受到控制，維持在二零零二年的同一水平。

9. 二零零四年六月，16個亞太地區國家或地區海關成員組織代表達成一項名為“捕鱷行動”的行動計劃，打擊跨境走私香煙活動，特別是針對以“走馬燈”方式進行的走私活動。透過實施行動計劃，參與的海關當局會監察所有入口、轉口或轉運至各個不同關稅地區的可疑香煙貨物的付運情況。二零零四年，海關偵破了兩宗重大案件，顯示藉着這個周全的執法方針，海關在短期內已差不多能徹底遏止私煙轉運活動。有情報顯示，走私香煙的不法分子已避免途經香港，以減低被堵截的風險。

10. 走私集團通常傾向採用把走私貨物與合法進出口貨物混合裝載，以及以虛報貨物資料的犯罪手法，偷運大量私煙。二零零三年三月二十六日，文錦渡管制站人員在陸路邊境管制站一輛報稱載有1 030件塑膠玩具的40呎長入境貨櫃車內，偵破年內在陸路邊境管制站緝獲數量最多的偷運私煙案件。走私分子為了試圖避過海關檢查，利用膠籃作掩飾，匿藏572萬支未經申報的私煙。緝獲私煙總值858萬元，應收稅款達459萬元。

11. 二零零四年二月二十三日，落馬洲管制站人員亦在一個報稱載有“鐵架”的40呎長入境貨櫃內，偵破年內私煙緝獲數量最多的案件。緝獲私煙共550萬支，約值830萬元，應收稅款達443萬元。

12. 海關亦在非常繁忙的陸路邊界加強行動，打擊旅客將私煙藏於行李以偷運入境的活動，執法成效十分顯著。二零零三年，海關在各個管制站共截查1 239名旅客，並以罰款代替訴訟的方式處理有關個案；另外亦以相關罪行檢控237名旅客，總共截獲1 260萬支私煙。二零零四年，海關共截查2 286名旅客，並以罰款代替訴訟的方式處理有關個案；另外亦以相關罪行檢控504名旅客，總共截獲1 290萬支私煙。

13. 打擊私煙源頭、在三個陸路邊境管制站堵截私煙、加強情報收集的先發措施已見成效，並取得了令人鼓舞的執法成果。

14. 從內地以跨境車輛和內河船偷運非法燃油進入香港的活動在過去兩年仍然持續。海關加強檢查可疑跨境車輛和內河船後，二零零三年共偵破62宗案件，共檢獲455 855公升非法燃油。二零零四年共偵破59宗案件，共檢獲500 517公升非法燃油。

15. 二零零三年一月十七日，沙頭角管制站人員偵破在陸路邊境管制站緝獲年內數量最多的走私非法燃油案件，在一輛報稱載有896桶“油漆溶劑”的入境貨櫃車的載貨間內，發現總共36 400公升非法燃油。檢獲燃油總值560 000元，應收稅款達220 000元。此外，文錦渡管制站人員於二零零四年四月十九日在一輛由內地抵港的20呎長貨櫃車內，搜獲總共38 800公升汽油。不法分子報稱車內載有432桶稀釋劑，所載非法燃油總值達46萬元，為歷來最大宗的走私非法燃油案件。

16. 為打擊旅客濫用免稅優惠，自二零零三年二月起，各管制站的海關人員已使用連接入境事務處電腦系統的電腦工作站和身份證掃描裝置，以核實回港的香港身份證持有人是否已經離港不少於24小時，以確定他們是否享有免稅優惠。使用該系統及裝置的成效甚為理想，海關人員於二零零三年及二零零四年共查獲12 361宗濫用免稅優惠的案件，涉及香煙數目合共278萬支。當中根據“以罰款代替訴訟計劃”繳付罰款的個案合共645宗，涉及香煙數目超過35萬支，罰款額達270萬元。海關計劃於二零零四至零五年度加設電腦工作站和身份證掃描裝置，以提供更有效率的查核服務。

17. 海關人員分別於二零零三及二零零四年在香港國際機場，拘捕和以罰款代替訴訟的方式處理了106名及248名旅客；另外，在上述兩年間，分別有30名和19名旅客因攜帶超逾其免稅優惠的應課稅品而在香港國際機場被檢控。該兩年的罰款總額分別為746 991元及1 744 905元。

18. 二零零三年，海關透過在港口及海上執法，共偵破324宗案件，緝獲大量違禁品，總值4.58億元。檢獲的物品包括附有偽造商標或虛假產地來源標籤的成衣及家庭用品、未領牌的冷凍豬肉、瀕危物種、危險廢物、碳氫油及走私香煙。二零零四年，海關透過在港口及海上執法，共偵破257宗案件，緝獲大量違禁品，總值2.36億元。檢獲的物品包括附有偽造商標或虛假產地來源標籤的成衣及家庭用品、未領牌的凍肉、流動電話配件、碳氫油、走私香煙、電子產品等。

危險藥物

19. 由於很多旅客和車輛經各出入境關卡穿梭香港與內地之間，往來頻繁，一些販毒集團伺機偷運毒品來港。現時毒販每次只偷運少量危險藥物，以減少被偵查的機會，並盡量減少被截獲時的損失。二零零三年，海關在羅湖管制站偵破兩宗體內藏毒案，涉及151克海洛英。把毒品繫於身上的傳統運毒方法，仍被毒販廣泛使用。

20. 偷運來港的危險藥物，主要有海洛英、氯胺酮、大麻草、可卡因、亞甲二氧甲基安非他明（“搖頭丸”）、甲基安非他明（“冰”）及舒樂安定。二零零三年，海關一共偵破708宗毒品案，其中一宗於二零零三年一月在香港國際機場偵破，拘捕了兩名準備前往日本的香港男子。海關在上述案件中，檢獲總共22 542粒“搖頭丸”，價值700萬元。有關毒品經包裹後，藏於被捕者的腹部附近。

21. 二零零四年，海關總共偵破710宗毒品案，其中一宗於五月在香港國際機場偵破。海關拘捕了一名準備與一名馬來西亞籍男子前往新西蘭的新加坡籍男子。海關在上述案件中，總共檢獲15 200粒“搖頭丸”，價值456萬元。有關毒品藏於新加坡籍男子托運行李的暗格內。

22. 大麻精、可卡因、海洛英及亞甲二氧甲基安非他明（“搖頭丸”），是海關人員在二零零三年於香港國際機場主要檢獲的危險藥物。二零零三年，海關共偵破36宗案件，拘捕29名人士。檢獲的危險藥物總值343萬元，主要包括8.241公斤大麻精、5.743公斤可卡因、3.17公斤海洛英及49 104粒亞甲二氧甲基安非他明（“搖頭丸”）。在上述案件中，有五宗涉及體內藏毒。

23. 大麻精、大麻花、可卡因、大麻草、亞甲二氧甲基安非他明（“搖頭丸”）、氯胺酮及海洛英，是海關人員在二零零四年於香港國際機場主要檢獲的危險藥物。二零零四年，海關共偵破87宗案件，拘捕48名人士。檢獲的危險藥物總值4 880萬元，主要包括18.65公斤大麻精、11.17公斤大麻花、12.48公斤可卡因、9.22公斤大麻草、79 113粒亞甲二氧甲基安非他明（“搖頭丸”）、503克氯胺酮及3 047克海洛英。在上述案件中，有三宗涉及體內藏毒。

24. 特別值得留意的是，海關在二零零四年首次在香港國際機場檢獲大麻花。大麻花較大麻草有較高的四氫大麻酚含量，能產生更強的幻覺效果，因而吸引吸毒者服食。此外，大麻花的市價亦較高。

25. 另外，海關人員分別在二零零三年及二零零四年於各管制站偵破196宗及184宗危險藥物案件。毒品帶家明顯改變運毒手法，透過每次偷運較少量的危險藥物以及增加偷運次數，藉此盡量減少被海關截查時所蒙受的損失。常見的運毒手法包括假裝為旅客，把毒品藏於身上，或混雜在個人物品中。

26. 除了海洛英、氯胺酮及甲基安非他明（“冰”）外，在管制站偵破的危險藥物案件中，大部分所涉及的危險藥物均屬於苯二氮䓬的類別，例如舒樂安定、“藍精靈”及三唑侖等。

27. 二零零三年三月十九日，羅湖管制站的人員成功偵破一宗重大的危險藥物案件。一名巴基斯坦籍男性毒品帶家假扮成即日來回的一般旅客，混入人群當中。在毒品帶家所攜帶的膠袋內的酒盒及煙盒中，發現總共3.5公斤大麻精，價值70萬元。此外，在一項二零零三年二月二十六日與香港警務處採取的聯合行動中，文錦渡管制站的人員在一輛入境貨車的駕駛室暗格內，檢獲2.8公斤四號海洛英，市值112萬元。

28. 此外，二零零四年二月六日，海關人員在羅湖管制站，於八分鐘內偵破兩宗重大的危險藥物案件。結果，發現被告以膠紙將總共3.16公斤、價值130萬元的氯胺酮包裹在身上。

29. 二零零四年十月四日，港澳碼頭的海關人員亦成功偵破一宗重大的危險藥物案件。一名離境旅客把40克大麻花藏於內衣內。結果，被捕人士被控以販運危險藥物罪名。

軍火及武器

30. 為防止軍火及武器流入香港，海關已在各出入境關卡加緊執行海關管制職務。二零零三年，海關人員在機場和各陸路邊境管制站檢獲不少武器，包括6 把彈簧刀、3個彈匣、4把長槍、15把左輪手槍、16根電槍、493件手槍配件及218支短棍，並拘捕了三名人士。

31. 二零零四年，海關人員繼續採取嚴厲的執法行動，阻截軍火和武器非法入口。海關人員在各管制站總共檢獲94把獵刀、24根電槍、33件手槍配件、1 707支短棍、兩套胡椒噴霧器、57件仿製火器及17根氣槍，並拘捕了兩名人士。

32. 海關人員分別於二零零三及零四年在香港國際機場偵破了19宗和24宗案件，拘捕四名及九名人士。二零零三年檢獲的物品包括手槍、弩弓、各種短棍、各類刀、長槍、卡賓槍、射箭用品、子彈等。檢獲物品總值231 088元。二零零四年檢獲的物品包括手槍、弩弓、各種短棍、各類刀、長槍、卡賓槍、射箭用品、子彈等。檢獲物品總值229 998元。

33. 二零零三年，有14名入境旅客和一名跨境旅遊車司機因非法管有軍火及武器而被海關人員在各陸路邊境管制站拘捕。海關人員在上述案件中檢獲14根電槍、2把彈簧刀、3根重力操作鋼棒和503件電槍配件。二零零四年，有25名入境旅客因非法管有軍火及武器而被海關人員在各陸路邊境管制站拘捕。海關人員在上述案件中檢獲7 根手槍型氣槍、3根電槍、4根棒、11把刀及劍。

成立爆炸品搜查犬隊

34. 為加強海關偵測爆炸品的能力，兩隊爆炸品搜查犬隊於二零零三年九月成立，為港口及海域科和各管制站提供服務。

侵犯知識產權物品

35. 海關繼續着重保護知識產權，駐守各出入境關卡的海關人員會時刻嚴防走私侵權及盜版貨品的活動。

36. 二零零三年，海關在機場及各陸路邊界管制站緝獲總共1 920萬件冒牌貨品及約15萬隻盜版光碟；另外，海關從入境的內河船上檢獲220萬件附有偽造商標或虛假產地來源標籤的商品。二零零四年，海關在機場及各陸路邊界管制站緝獲總共220萬件冒牌貨品及約780萬隻盜版光碟；另外，海關從入境的內河船上檢獲約880萬件附有偽造商標或虛假產地來源標籤的商品。緝獲的商品包括流動電話配件、成衣、皮革製品、電器用品及床上用品。

37. 二零零三年，海關在香港國際機場偵破34宗案件，拘捕17名人士。檢獲的物品包括盜版數碼影碟、流動電話配件、手袋及手表等，總值9 194 900元。二零零四年，海關共偵破91宗案件，拘捕29名人士。檢獲的物品包括盜版數碼影碟、流動電話配件、手袋及手表，總值9 231 755元。

38. 二零零三年，海關根據《商品說明條例》，在各陸路邊境管制站總共偵破147宗案件，檢獲物品包括附有偽造商標或虛假產地來源標籤的成衣、手袋、鞋、流動電話及配件、皮革製品、時鐘、手表、電視遊戲機及配件、玩具、食品、化粧品及家具用品，總值6 350萬元。二零零四年，海關根據《商品說明條例》，在各陸路邊境管制站總共偵破160宗案件，檢獲物品包括附有偽造商標或虛假產地來源標籤的成衣、手袋、鞋、流動電話及配件、皮革製品、手表等物品，總值5 140萬元。

39. 海關十分關注不法份子利用羅湖管制站繁忙的交通流量，伺機走私盜版光碟的情況。為了阻截這股走私趨勢，邊境及口岸科人員定期與其他科系採取聯合行動。二零零三年，羅湖管制站的人員拘捕84名人士，檢獲109 453隻盜版光碟。二零零三年四月二十八日，羅湖管制站的人員從一名入境旅客所攜帶的紙盒內，共檢獲5 213隻盜版光碟，價值130 325元。

40. 二零零四年八月七日，文錦渡管制站的人員在一輛入境的貨車中，檢獲14 857隻盜版光碟，市值36萬元。不法份子把光碟與流動電話配件、手表、計算機及T恤等其他全部附有偽造商標的物品混合擺放。這些物品價值104萬元，檢獲貨物總值140萬元。

電器產品及電腦配件

41. 二零零三年，走私電器產品、電腦及有關配件的活動仍然猖獗，二零零四年的情況則稍有改善。

42. 海關在二零零三年及零四年所偵破的案件總數分別為98宗及92宗，跌幅達6%。二零零三年，海關檢獲的電器產品和電腦及有關配件，分別價值9 965萬元及6 986萬元。上述數字與二零零四年2 156萬元及2 281萬元的相關檢獲物品價值相比，可見分別大幅下跌78.3%及67.3%。

43. 值得留意的是，二零零四年首次出現利用跨境旅遊車偷運電腦及有關配件的案件。檢獲物品被發現藏於旅遊車空調通風間及旅遊車行李廂內。

44. 二零零四年四月三日，文錦渡管制站的人員偵破一宗走私電腦零件案件，檢獲物品總值超逾100萬元。在該案件中，海關人員在一輛正在駛往內地的貨車內，檢獲1 808個電腦硬碟。檢獲物品藏於貨斗地下的暗格內，總值118萬元。

45. 二零零三年，走私高貨值電器產品及消費品的活動依然猖獗。海關透過在港口及海上執法，共偵破29宗海路走私案件，檢獲物品總值2.67億元。二零零四年，海關透過在港口及海上執法，共偵破46宗海路走私案件，檢獲物品總值4 900萬元。

海關人員發現檢獲物品藏於用作掩飾的物品──一堆堆肥皂後面，企圖避過海關偵查。
		海關人員發現檢獲物品藏於用作掩飾的物品──一堆堆布料後面，企圖避過海關偵查。

電訊器材

46. 隨着內地經濟迅速發展，大城市的流動電話使用率大幅增加，香港和內地之間的流動電話走私活動持續。二零零三年，海關於各出入境關卡共檢獲51 715部流動電話及配件，價值超過270萬元，而在二零零四年則檢獲17 377部流動電話及配件，檢獲物品總值604萬元。

47. 在海關進行連串打擊走私流動電話活動的行動後，出境旅客經火車及渡輪管制站偷運流動電話到內地的情況已受到控制。在這方面，各陸路管制站的海關人員在二零零三年破獲九宗案件，從九名出境旅客處檢獲919部流動電話及444件配件，總值114萬元。

48. 此外，二零零三年十一月十九日，海關人員亦在港澳渡輪碼頭破獲二零零三年內檢獲數量最多的一宗走私流動電話案件，從一名出境旅客的旅行袋內發現200部流動電話，價值128 000元。

49. 邊境及口岸科的海關人員在二零零四年破獲23宗走私流動電話案件，共檢獲3 805部流動電話及86 727件配件，約值642萬元。尤其是在二零零四年六月四日，落馬洲組人員偵破一宗走私流動電話到內地的案件，並從一輛出境私家車上搜獲年內檢獲數量最多的走私流動電話。在這宗案件中，海關人員檢獲999部流動電話，價值69萬元。

車輛及車輛零件

50. 二零零三年，走私車輛及車輛零件到內地的活動猖獗。年內，海關破獲35宗此類走私案件，檢獲車輛及車輛零件價值分別為111萬元及545萬元。

51. 二零零四年，走私車輛及車輛零件到內地的活動持續。海關全年破獲54宗案件，檢獲價值125萬元的車輛及價值129萬元的車輛零件。隨着內地對汽車的需求不斷增加，預料走私活動將會持續。

光碟

52. 海關在二零零三年共破獲18宗走私光碟到內地的案件，並檢獲超過800萬隻未列艙單的影像光碟及數碼影碟。大部分案件都是在海上破獲的，而檢獲物品主要是沒有涉及侵犯版權的舊影片。二零零四年，海關偵破的案件及檢獲物品的數目均下降，全年只破獲七宗案件及檢獲100萬隻光碟。

肉類及家禽

53. 由於香港與內地的肉類及家禽價格有差異，在二零零三年及二零零四年內利用運載大型貨物的跨境車輛走私肉類及家禽到香港的活動仍然活躍。此外，本港居民由內地經羅湖管制站返港時，偷帶少量肉類以自用或轉售的情況仍然常見。

54. 為保障公眾衛生，海關與食物環境衛衛生署在各管制站定期採取聯合行動。二零零三年共檢獲79 826公斤凍肉及冰鮮肉，總值156萬元。二零零四年共檢獲125 953公斤新鮮及凍肉，價值247萬元，與二零零三年檢獲的總數或價值比較，上升58％。

55. 二零零四年初爆發禽流感和其後暫停從內地輸入活鳥及家禽肉類，導致從內地走私肉類及家禽到香港的活動增加。

56. 從海關在陸路邊境所破獲的案件分析，走私集團多利用跨境車輛經由文錦渡管制站及沙頭角石涌凹檢查崗走私非法肉類。經海關加強情報搜集及監視工作，以及聯同食物環境衛生署採取連串行動後，在二零零三年及二零零四年分別破獲共21宗及33宗走私肉類案件，檢獲107 043公斤及83 434公斤非法肉類。

57. 各管制站的海關人員在二零零四年繼續破獲走私非法肉類的案件。二零零四年九月十四日，海關人員在文錦渡管制站從一輛來自內地的入境冷藏貨車上檢獲25 506公斤冷藏家禽，市值約34萬元。二零零四年十二月四日，沙頭角組及邊境口岸調查組人員在石涌凹檢查崗採取聯合行動，打擊經由沙頭角村把肉類從內地走私到香港其他地區的活動。結果，一名貨車司機被捕，海關人員並在一輛密斗貨車的貨斗內發現1 500公斤約值48 000元的鮮肉。

瀕臨絕種生物

58. 二零零三年，海關在各出入境關卡共偵破148宗走私瀕危動植物種的案件。檢獲的物品和物種包括花旗參、鱷魚標本、鱷魚肉、虎骨藥材、象牙、石珊瑚、蘭花、其他瀕臨絕種鳥類和植物。

59. 值得一提的是港口及海域科在二零零三年七月根據《動植物(瀕危物種保護)條例》執法而破獲一宗走私案件，於一個由馬來西亞入口的貨櫃內，檢獲10 277隻受保護的陸龜及馬來閉殼龜。該批貨物報稱是“西瓜”，並打算出口往內地廣東。檢獲物品總值137萬元。檢獲該批數目龐大的物品，充分反映海關致力保護瀕臨絕種生物。

有標記油類

63. 香港與內地的柴油價格差異是不法分子持續走私有標記油類到內地的主因。海關在二零零三年共偵破30宗案件，檢獲392 801公升有標記油類，檢獲物品價值163萬元。二零零四年，海關則破獲25宗案件，檢獲413 040公升有標記油類，價值達202萬元。

食油

64. 食油是熱門的走私物品，原因是食油在內地屬於受配額管制及進口授權措施規管和須繳付關稅的貨品。二零零三年，海關共破獲九宗走私食油的案件，檢獲55 500公升食油，約值153 210元。

65. 二零零四年，案件數目上升超過一倍，共有22案。全年檢獲共172 420公升橄欖油及菜油，約值500 000元。內地食品工業急速發展及消費者的健康意識不斷提高，從而對優質食油有強烈需求，這可能是導致走私活動增加的原因。

海上反走私行動

66. 由於海上走私活動的犯罪手法層出不窮，海關正積極採取不同行動，以偵查及打擊這些非法活動。打擊海上走私活動的主要行動包括﹕

(a) “刺針”行動—海關在走私集團開始活動時便採取行動，監視把走私貨物從貨倉運往裝櫃，然後送往船塢和最後付運的整個過程，以便在適當時候進行搗截。

(b) “超三角洲”行動—該行動的目標是打擊在本港西部水域進行的走私活動，針對從珠江三角洲一帶進口的違禁品。二零零四年，海關在該項行動中共偵破68宗案件，檢獲大量違禁品，價值1.53億元。檢獲物品主要包括附有偽造商標或虛假產地來源標籤的成衣及家庭用品。