8. 保障和徵收應課稅品稅款

稅收

二零零五年，本港的應課稅品稅收多達66.183億元，其中50.8%來自碳氫油、36.0%來自煙草、13.1%來自飲用酒類，以及0.1%來自甲醇及其他含酒精產品。稅收比二零零四年增加了1.2%，主要原因是經濟好轉，飲用酒類及煙草的銷量增加。另一方面，碳氫油的稅收減少，主要由於有更多公共小型巴士改用免稅石油氣作為燃料所致。以下是按商品列出的應課稅品稅收百分比分布情況。

二零零六年，本港的應課稅品稅收多達69.565億元，其中47.7%來自碳氫油、38.8%來自煙草、13.4%來自飲用酒類，以及0.1%來自甲醇及其他含酒精產品。稅收比二零零五年增加了5.1%，主要原因是煙草及飲用酒類的銷量增加，這分別由於二零零六年四月起大部分進口牌子的香煙價格下調，以及經濟好轉所致。另一方面，碳氫油的稅收減少，主要由於駕駛人士考慮到汽油零售價格上升，減少駕車所致。以下是按商品列出的應課稅品稅收百分比分布情況。

開放式保稅倉系統

目前，本港所有應課稅品保稅倉均根據開放式保稅倉系統獲發牌照。開放式保稅倉系統是在二零零三年四月一日設立，作用是便利合法商業活動，以及減低商界的經營成本。在該系統下，保稅倉營辦商及營商者可以節省每年估計高達7 000萬元的海關人員當值費。此外，該系統容許保稅倉營辦商根據業務需要自訂保稅倉的開放時間，因此亦令保稅倉的運作環境更加靈活。保稅倉的數目不斷增加，由二零零三年四月的38間增加至二零零六年十二月的69間（增幅達82%）。開放式保稅倉系統是一項雙贏措施，既為商界創造有利的營商環境，又令海關可以對貿易繼續實施有效管制。

亞太地區葡萄酒與烈酒商展2006

“亞太地區葡萄酒與烈酒商展2006”是一個以亞太地區的酒商為對象的世界級葡萄酒及烈酒展覽，由二零零六年五月二十三至二十五日在香港會議展覽中心舉行。參展商來自世界各地，一共有568個，當中有釀酒商、售酒商及杯中物雜誌出版商。他們向超逾6 800名來自亞太地區的酒商展示了各自的產品。

為配合政府推廣香港作為國際酒類貿易樞紐的政策，以及令海關的形象更鮮明，應課稅品科在展覽場地開設了一個攤位，為國際酒商、主辦商及參展商現場提供協助及意見。駐守參觀攤位的海關人員向參觀者介紹本港有關酒類的徵稅制度、法例及牌照／許可證簽發規定。這些資訊非常有用，目的是協助參觀者在香港設立或擴展業務。

海關的攤位大受歡迎。有超過150名參觀者參觀攤位並接受了駐守攤位的人員所提供的服務。他們大部分來自內地、澳門、台灣、新加坡、馬來西亞、澳洲及新西蘭，亦包括本港人士。透過積極參與這項盛事，以及為參觀者提供實用的意見，海關達到了下列目標：

• 推廣香港作為國際酒類貿易樞紐的地位；
• 實踐海關在便利貿易以促進香港經濟方面的主要角色；以及令參與工作的海關人員擴闊視野，學習有用、實際及與工作有關的知識。

非法燃油

為對付非法燃油的問題，海關加強了執法行動，以及採取多管齊下的策略。除了集合部門內各科系及其他執法機構的資源進行掃蕩非法燃油的行動外，海關亦全面採用以情報為本的策略，以及運用打擊源頭的戰術。

此外，海關在各陸路邊境管制站及海上加強管制措施，打擊非法輸入燃油活動。海關亦舉辦宣傳活動，增加市民對非法燃油問題的認識，以及鼓勵市民舉報這類非法活動。

為遏止濫用非法柴油的情況，海關在二零零五年六月中展開一項代號“超級雄雞”的持續性全港行動，截查重型車輛的油缸，另外推行一項以教育及合作為主題的高調宣傳活動。海關曾與司機工會及協會舉行四輪會議，爭取他們對這項執法行動的支持。二零零六年，海關截查了20 362部不同類別的車輛，其中138部被發現使用非法燃油。這項行動發揮了強大的阻嚇作用，截查車輛中被發現使用非法燃油的車輛數目，已由二零零四年的7%銳減至二零零五年的0.67%及二零零六年的0.68%。

由於採取多管齊下的策略，海關在二零零五年偵破了1 515宗個案，當中搗破1 085個非法加油站、22間化油廠及1間合成汽油廠，檢獲的非法燃油達117萬升。與前一年比較，個案數目增加了6.9%，但檢獲量則減少31.1%。個案數目雖然增加但檢獲量卻減少，原因是面對嚴厲的執法行動，非法燃油販賣者 趨向減少存貨 所致。

在二零零五年偵破的個案中，最有成果的一宗是瓦解一個從內地大規模走私汽油的集團。在與廣東海關交換情報後，香港海關在二零零五年上半年採取了多項行動，截獲該集團走私的五批付運貨物，分別是兩批在海上，三批在邊境管制站截獲，結果拘捕了16名集團成員，以及檢獲31.64萬升非法汽油及九部汽車，總值525萬元。

二零零六年，海關繼續採取嚴厲的執法行動，結果偵破了1 274宗個案，一共檢獲89萬升非法燃油。與二零零五年比較，個案數目減少15.9%，檢獲量亦下跌23.8%。檢獲量下跌，主要由於海關有效嚴打這類非法活動，迫使分銷及零售非法燃油的犯罪者減少存貨。海關一共搗破了960個非法加油站及一間合成汽油廠。二零零六年上半年，本港仍有小規模的高硫紅油脫色活動；海關在二零零六年搗破了11間化油廠。

私煙

為對付私煙問題，海關致力打擊各個層面的私煙活動，包括輸入、分銷及街頭販賣的層面。二零零五及二零零六年，以情報為本的策略繼續注入動力，令海關透過針對集團幕後主腦的執法行動，成功打擊本港的私煙罪案。

二零零五年，海關一共偵破52 445宗個案，檢獲1.007億支香煙，拘捕5 895人。檢獲的私煙總值1.539億元，應課稅值超逾8 100萬元。與二零零四年比較，破案數目及拘捕人數分別增加3.7%及9.1%，部分是因管制站實施了紅綠通道系統所致。

二零零五年，在檢獲的私煙中，815萬支總值1 240萬元的私煙是透過港口及海域的執法行動截獲的。利用快艇偷運私煙來港的做法，曾經一度盛行。二零零五年五月，海關人員拘捕了兩名正在西貢海旁將私煙由快艇搬上貨車的中國男子。結果檢獲56.2萬支私煙，總值84.3萬元，應課稅值451 848元。

二零零六年，海關偵破35 835宗個案，檢獲7 874萬支香煙，拘捕10 702人。檢獲的私煙總值1.1932億元，應課稅值超逾6 331萬元。

二零零六年，在海關窮追猛打之下，本港一些犯罪集團採用快速應變的手法走私和販賣私煙。他們將私煙儲存倉庫搬往內地，並以“螞蟻搬家”的方式運作， 意思是犯罪集團只在有人訂貨時才以小規模的運送方式逐少但頻密地將香煙偷運至本地市場。不少本地販賣者已放棄持有大量存貨，只以電話訂購方式售賣私煙。為逃避海關的偵查，一些犯罪集團會使用租來的貨車走私香煙，以及僱用內地訪客販賣私煙等等。

二零零六年三月，海關搗破了一個濫用應課稅品許可證制度，向本港黑市供應免稅香煙的犯罪集團。該犯罪集團以虛假資料申領出口許可證，然後將獲准出口給遠洋船隻作為船舶補給品的免稅香煙輸入本港的黑市。除了有五名集團成員被捕外，調查結果顯示案件涉及兩間公司及628萬支免稅香煙。涉案的私煙總值879萬元，應課稅值505萬元。