情報支援

海關在二零零三年及二零零四年執法成效卓著，證明在二零零二年年中成立情報科的決定非常正確。情報科集中運用情報資源，協調情報活動，為所有前線行動單位提供完善的情報支援。在二零零三年及二零零四年，海關根據情報科發出的策略性情報，分別進行了28及55次覆蓋全港的大規模行動，打擊涉及應課稅香煙及非法燃油的犯罪集團。在二零零三年進行的行動中，海關人員檢獲1 580萬支應課稅香煙及351 000公升非法燃油，總值2 680萬元。在二零零四年則檢獲2 630萬支應課稅香煙及240 840公升非法燃油，總值4 210萬元。

2. 在二零零三年及二零零四年，情報科分別發出43及61份戰略性情報，告知前線人員當前的罪案趨勢及犯罪手法。在二零零三年，海關亦發出了超過16 000份行動性情報，使海關人員及時對2 588宗案件採取執法行動，並拘捕了2 288人。在二零零四年，海關則發出13 000份行動性情報，當中涉及2 581宗案件，並拘捕2 113人。相對於二零零二年的1 758宗案件及1 532名被捕者，二零零三年的執法數字顯示執法能力大大加強。至於二零零四年的執法數字則在一定程度上顯示海關繼續有平穩的表現。

3. 海關與本港及外地的執法機關，例如漁農自然護理署、食物環境衛生署、入境事務處、警務處，以及外國派駐本港的警務及海關人員，在交換情報方面保持緊密合作。過去兩年，透過與這些機關互相交換情報，情報科發放了有用的情報，使海關的執法能力得以提升，而反恐的警覺性亦獲得加強。

4. 為了配合海關以情報為本的運作模式，情報科致力改進情報分析、情報發放及風險管理工作的硬件和軟件。自二零零三年以來，海關已推行下述情報及風險管理計劃。

以資訊科技為本的情報系統可行性研究及第一期實施計劃

5. 如沒有一個以資訊科技為本的專用情報系統支援，情報分析員及調查員將難以貯存、處理及分析數量龐大的資料作情報用途。海關因此在二零零三年六月委聘顧問公司進行使用這種系統的可行性研究。為配合這項研究，海關已推出一個小型先導系統，作為測試該情報系統主要預期功能的有效試點。情報科是擬設系統的其中一名使用者，因此亦有向顧問公司提供有用資料，以便顧問公司擬定操作環境及用戶需求的細則。

6. 在二零零四年七月，該情報系統第一期實施計劃的撥款申請獲得批准。實施計劃第一期在二零零四年八月展開，並會在二零零五年八月完成。屆時，第一期的情報系統會設立一個網址，以發放風險管理資訊、提供情報分析和風險管理的資料探索工具，以及提供介面連結，以便發放風險指標及概況資訊，以支援“電子數據聯通貨物艙單系統”的風險評估程式。這些措施會進一步加強海關在貨物清關工作方面的風險管理能力，從而利便合法貿易及提升執法成效。

內聯網網址 — RM.net

7. 為了充分利用該項可行性研究所提供的資源，情報科已把這個先導情報系統引進內聯網網址－RM.net。這個在二零零四年一月設立的網址，提供各式各樣的風險管理資訊和應用工具，利便海關的前線人員進行貨物清關和調查工作，以及對走私者的犯罪手法和罪案趨勢進行情報分析和研究。應用工具包括貨櫃數目核證、恐怖份子名單查詢、受管制物品、商業登記號碼、風險概況及飛機行程。數百名隸屬不同職級的前線人員及調查人員已獲授權使用這個網址。

綜合貿易商資料庫

8. 海關在二零零三年三月成功設立綜合貿易商資料庫。該資料庫是由海關電腦管制系統的貨物資料組件開發而成。資料庫收納來自部門內10個貿易商資料庫和若干個其他政府資料庫的經處理資料，以及從查核或視察工作中收集的貿易商資料。資料庫以中英文提供最新及清晰的貿易商簡介，包括貿易商背景、付運次數、最常交易商品，以及進出口市場。在二零零四年十二月，資料庫收存的貿易商記錄超過19萬項，約為二零零二年七月所登記的數量的三倍。資料庫已成為前線人員用以辨識及抽選高風險貨物進行檢查的有效工具。

新貿易商審核概念

9. 在二零零三年年底，情報科參照世界海關組織所倡議的“以審計為本的貿易商風險評估”而構思了新貿易商審核概念。用以評核貿易商的主要項目如下：

a) 公司概況；
b) 公司的分工情況；
c) 貨物的供應鏈；
d) 貨物的文件管制措施；
e) 貨物的運輸管制措施；
f) 貨物的貯存設施；及
g) 所採用的具體保安措施。

10. 新概念已在二零零四年付諸實行。根據新概念作出的貿易商風險評估更能全面反映有關情況，用以抽選高風險貨物更為可靠。