资讯科技

电子化海关服务的发展

资讯科技日新月异,再加上电子商贸环境的出现,使本部门朝着电子化海关服务的方向发展。二零零三年四月资讯科技科成立了资讯科技管理组,该组由二十位技术人员组成,负责协调部门的资源调配工作,并使资源调配更加灵活。香港海关在部门内实施或通过实施多种资讯科技计划,从而透过利用资讯科技改善内部运作以及与社会的联系。

 

资讯系统策略研究

2. 资讯系统策略研究于二零零三年年初完成。该项研究建议透过推行一项资讯科技计划,协助把部门提升为一个以情报和知识为本的机构,以面对未来的挑战。该项计划具有以下的策略目标:

a) 推广使用电子化服务,以方便进行资讯交流;
b) 提供中央资讯支援,以便把资讯集中起来,从而提升处理情报的能力;
c) 寻求资源,以支持进行人力及资产资源策略规划;及
d) 设立全部门的基础设施,以建设必要的共用系统和网络中枢,以便对已经增加的资料传输、网络服务以及在安全环境下进行的远端接达作出支援。

3. 该项计划会分阶段实施。第I阶段会把各个运作及调查小组所保存的各种情报资料加以整合,并会在所有运作前线提供必要的功能支援风险管理及评估。第II阶段会集中于更新资讯科技基础设施,以便为第III阶段的资讯科技计划作好准备。第III阶段的计划会支援电子化服务和整个部门的资源管理工作。部门已经由二零零四年年中起开始实行第I阶段计划。

 

利用电子系统便利贸易

4. 部门正策划开发电子系统,让市民透过这些系统提交某些贸易文件,藉以促进和推广电子商贸。在二零零三年五月成功推出纺织商登记方案计划的电子系统。这个系统使纺织商得以透过电子方式提交纺织品通知书。

5. 电子数据联通货物舱单系统是另一项便利贸易的计划。随着于二零零三年四月成功推出电子数据联通货物舱单系统第I期,政府现已透过电子方式接收空运、铁路和海运货物的舱单。在推行这个系统的初期,市民可以电子或纸张方式提交货物舱单。由于系统的服务试行运作顺利,加上空运界及铁路运输界使用系统的比率颇高,政府遂于二零零四年七月结束上述过渡期,规定空运及铁路货物的舱单必须以电子方式提交。

6. 电子数据联通货物舱单系统第II期预期会于二零零五年四月投入服务。该项计划的目标是加强后端系统处理能力,以便支援政府后端电脑系统在舱单处理和配对方面更多一般功能。

7. 根据在二零零二年六月完成的一项可行性研究,设立一个电子系统以提交及处理道路舱单有助加快疏通各陆路边境管制站的交通,而又不会削弱海关处理大量货物的能力。海关在二零零三年谘询了业界的意见。业界对于以电子方式向海关预先提交货物资料作清关用途并无强烈反对意见。海关已于二零零四年十二月获得政府在政策上批准实施预报道路货物资料计划。根据初步评估,我们暂定于二零零八年第四季推出上述计划。

 

陆路边境系统

8. 海关将于二零零五年七月提升陆路边境系统,以便为附有旅客及车辆清关设施的第四个陆路边境管制站,即内地蛇口的深圳湾口岸的启用作好准备。新口岸将于二零零六年年中落成,预计在落成后过境交通吞吐量将由每天37 000架次增加至65 000架次。由于过境交通量大幅上升,因此海关将须大幅提升陆路边境系统处理过境旅客及车辆的能力以及网络基础设施,以便为海关的行动提供支援。

 

空运货物清关系统

9. 二零零三年六月,空运货物清关系统的提升工作已顺利完成,以处理数量激增的空运货物和应付香港国际机场航空货物枢纽的发展。在提升工作完成后,系统透过扩大了的系统功能不但能处理双倍于目前的航空货运量,包括以空陆联运方式转运货物的清关工作、中文货物数据的情报资料核对及ISO港口注码的认可,而且更不会影响清关的效率及成效。

10. 为进一步加快于二零零四年六月在赤角设立的“敦豪中亚区枢纽中心”新货运站的空运货物流通,空运货物清关系统已经引入流动科技。海关人员可利用无线装置及直接条码扫描器进行联机查询,于数秒间便得知某批货物的状况,并且可以即场采取适当的行动,因而节省了将货物运返海关验货场以查询状况及采取行动所需的时间。

 

政府办公室自动化计划

11. 海关透过实施政府办公室自动化计划,推动员工以电子邮件取代纸张通讯作为海关办公室内的主要通讯模式。自资讯科技设施普及试验计划于二零零三年六月展开后,所有员工已经可以使用设于海关各办公室内的98台资讯站接达电子邮件服务及浏览部门通告及通令等部门资料。

 

电脑法证所

12. 资讯科技的高速发展,不单提高了海关人员的工作效率,而且亦为不法之徒提供了犯罪机会。因此,调查电脑罪行以及搜集数码证据的工作成为了海关的当务之急。电脑法证所的成立便是协助前线调查人员进行后端数码证据分析工作以及为有关检控出庭作证。二零零二年,电脑法证所处理了33宗涉及电脑罪行的案件,这项数字在二零零三年和二零零四年分别激增至63宗和81宗。因此,与二零零二年相比,电脑法证所于二零零三年和二零零四年的工作量分别增加了91%和145%。

13. 自二零零零年成立以来,电脑法证所三名曾受训练的人员共处理了238宗案件,当中涉及261部电脑及422部光碟复制机。在这238宗案件中,大部分都是在香港侦破并涉及复制光碟、互联网盗版及清洗黑钱活动的案件。