税收

海关负责向《应课税品条例》所规定的四类应课税品征收税款，并保障这方面的税收。有关应课税品包括酒类、烟草、碳氢油类及甲醇。

2. 二零零三年征收所得的应课税品税款达64.84亿元，较二零零二年所收的税款减少2.3%，其中53.5%来自碳氢油类、34.2%来自烟草、12.2%来自酒类及0.1%来自甲醇及其他酒类产品。应课税品税款减少主要是由于的士及公共小型巴士增加使用免税石油气作燃料及经济不景令烟草和汽油销量下降所致。图一显示来自各类应课税品的税款分布百分比。

3. 二零零四年征收所得的应课税品税款为65.42亿元，较二零零三年所收的税款增加0.9%。征收所得的税款中，有52.5%来自碳氢油类、35.0%来自烟草、12.4%来自酒类及0.1%来自甲醇及其他酒类产品。应课税品税款增加主要是由于二零零四年经济复苏令酒类的消费上升所致。来自各类应课税品的税款及百分比见图二。

4. 为发展一套全面而统一的行动策略及加强打击有关私烟和燃油活动的行动效率，海关进行重组工作，以重组调查的职能，并在二零零三年二月设立税收及一般调查科。重组工作提高了合作性和执法效率。二零零三年，税收及一般调查科透过以情报为本的行动和灵活的资源调配，进行了严厉的执法行动，以打击非法燃油和私烟活动。

非法燃油

5. 二零零三年上半年度的经济不景令价格较低的非法燃油的需求有所增加。为打击非法燃油活动，海关已加强执法行动，及采取多管齐下的策略。海关除了汇集各科系和其他执法机关的资源在全港进行大型扫荡非法燃油行动，还全面采用以情报为本的策略，以及采取捣截源头的方法。

6. 为了在源头将有关问题控制，海关在二零零三年六月推行了两项行政计划，包括“超低硫红油使用者核实计划”及“自行规管售卖已完税轻质柴油计划”。根据超低硫红油使用者核实计划，油公司只会向海关核准及认可的使用者出售超低硫红油。根据自行规管售卖已完税轻质柴油计划，油公司只会供应大批已完税轻质柴油予符合有关法例及规例（即《危险品条例》及《建筑物条例》）所订而获得核准及确认的使用者。

7. 此外，海关还在边境管制站加强管制措施，捣截非法燃油输入，并举办多项宣传运动，唤起市民对非法燃油的关注，鼓励市民举报非法燃油活动。

8. 在多管齐下的策略下，海关在二零零三年侦破了1 259宗案件，共检获242万公升非法燃油，案件数目较二零零二年增加2.4%，而检获量则增加5.2%。海关亦在二零零三年捣破897个非法加油站。

9. 海关在二零零四年继续采用多管齐下的策略，成功侦破多宗案件。二零零四年五月，海关与警方采取大规模的联合行动，侦破一宗重大案件，在泥围捣破一个有三合会背景的有标记油类化油集团。行动中，海关拘捕60人，检获76 339公升非法燃油及11部车辆。在行动后，低硫脱色柴油的黑市供应量急剧下降。

10. 二零零四年，海关采取了严厉的执法行动，结果侦破了1 417宗案件，共检获170万公升非法燃油，案件数目较二零零三年增加12.5%，而检获量则减少29.75%。检获量减少主要是由于海关有效打击非法活动令分销商及零售商减少存货所致。此外，海关亦捣破997个非法加油站及4个合成汽油工场。

走私香烟

11. 为解决私烟问题，海关致力打击输入、分销及街头贩卖私烟的活动。二零零三年，海关采用以情报为本的策略，打击私烟集团的幕后主脑。结果，香港的私烟活动得以受到控制。

12. 二零零三年，海关侦破共43 525宗案件，检获1.526亿支香烟，并拘捕4 540人。检获私烟总值2.29亿元，而应收税款则超过1.2亿元。侦破案件数目及被捕人数分别较二零零二年增加92%及74%。

13. 另外，为防止旅客滥用免税优惠，自二零零三年二月起，管制站的海关人员已采用连系入境事务处电脑系统的电脑工作站及身分证扫瞄器，以查核持有香港身分证的入境旅客是否离港不少于24小时及确定其享有免税优惠的资格。

14. 在二零零三年和二零零四年，海关侦破了12 361宗滥用免税优惠的案件，涉及278万支香烟，足以证明核实程序十分奏效。在实施针对惩罚未有申报超额应课税品的旅客的以罚款代替诉讼计划后，海关侦破645宗案件，涉及超过350 000支香烟，并且征收了共270万元罚款。

15. 二零零三年，海关透过港口及海域的执法行动，检获478万支私烟，价值787万元。其中值得一提的一宗案件是，海关人员在经由内地黄埔的一艘内河船进口的一个货柜内，检获237万支私烟。该等私烟藏在几层卫生纸的后面。该批报称是“3000袋卫生纸”的货物的收货人为一名本地进口商。案中的检获物品总值及应收税款分别达356万元及191万元。

16. 二零零四年，海关在前线调查及执法行动方面贯彻采用以情报为本的策略，取得显著的成效。海关在二零零四年侦破了50 020宗案件，检获1.6765亿支香烟，并拘捕5 405人。检获私烟总值为2.5174亿元，而应收税款则超过1.3479亿元。

17. 为加强打击跨国走私香烟活动的策略，海关在二零零四年六月主办了第一次世界海关组织亚太区反走私香烟联络员会议。16个参与的海关成员组织拟定了一项代号为“捕鳄行动”的行动计划。这项计划在二零零四年八月一日起推行，目标是打击采用迂回路线或“走马灯”方式的跨国走私香烟活动。透过“捕鳄行动”，参与的海关成员组织合力加强情报交流，以监察有关国家境内所有可疑的香烟过境活动。

18. 行动计划在实施的初期，录得显著的成效，譬如在二零零四年八月，香港海关透过监察系统通知菲律宾海关发现了一批运载香烟的28个可疑货柜，并成功阻截该批货物流入黑市，结果迫使该等香烟的代理商须循合法途径把该批货物运返香港。